從今年下半年到明年第一季度，我市縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大就要進(jìn)行換屆選舉工作，這是我市人民政治生活中的一件大事。日前就這次換屆選舉工作的有關(guān)問(wèn)題，采訪(fǎng)了市人大常委會(huì)代表人事選舉工委主任、縣鄉(xiāng)人大換屆選舉聯(lián)席會(huì)議辦公室主任錢(qián)政。
問(wèn)：這次換屆選舉有什么重大意義？
答：根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定，人民通過(guò)民主選舉產(chǎn)生人大代表，組成人民代表大會(huì)，再由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)。因此，縣鄉(xiāng)人大的換屆選舉，是我市人民政治生活和基層政權(quán)建設(shè)的一件大事，是發(fā)展社會(huì)主義民主的一次重要實(shí)踐。這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，直接關(guān)系到廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位，關(guān)系到鞏固國(guó)家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)。做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，有利于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，可以為實(shí)現(xiàn)我市“十二五”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。所以，搞好這次縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉，事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)，意義重大。
問(wèn)：這次換屆選舉工作的特點(diǎn)是什么？
答：此次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉是2010年選舉法修改后的第一次選舉，與以往相比，最大的亮點(diǎn)首先是實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。根據(jù)選舉法的規(guī)定，凡年滿(mǎn)18周歲的中國(guó)公民，除被依法剝奪政治權(quán)利者外，在享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)方面一律平等。這是選舉權(quán)的平等性原則。該原則包括形式平等和實(shí)質(zhì)平等。形式平等要求每一選民在選舉人大代表時(shí)，只能有一個(gè)投票權(quán)，既不能在同一選區(qū)中投出兩張或兩張以上的選票，也不能同時(shí)參加兩個(gè)或兩個(gè)以上選區(qū)的投票選舉。選舉權(quán)的實(shí)質(zhì)平等落實(shí)到我國(guó)選舉制度上就是每一代表所代表的人口數(shù)相同。2010年選舉法修改，貫徹黨的十七大精神，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，這是選舉權(quán)平等的一大歷史性進(jìn)步。
同時(shí)，此次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉產(chǎn)生的人大代表將更具廣泛性，基層代表數(shù)量將會(huì)增多，黨政干部代表相對(duì)減少。中共寧波市委專(zhuān)門(mén)發(fā)文，對(duì)優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)作了規(guī)定：縣級(jí)人大代表候選人中，工農(nóng)代表要占45%左右，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占25%左右，中共黨員一般在65%左右，婦女一般不低于23%，少數(shù)民族代表和歸僑代表數(shù)額要依法予以保證�？梢灶A(yù)見(jiàn)，本次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉和往屆相比，新產(chǎn)生的人大代表將更具廣泛性、更具代表性。
還有，此次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉中代表候選人將與選民有序互動(dòng)、溝通。修改后的選舉法規(guī)定：“選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見(jiàn)面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問(wèn)題”。按照這一規(guī)定，選民可以向選舉委員會(huì)提出會(huì)見(jiàn)代表候選人的要求，而選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織候選人與選民進(jìn)行溝通，增強(qiáng)選民對(duì)候選人的了解。代表候選人在選舉委員會(huì)的組織下，依據(jù)選舉法的規(guī)定，有序地向選民介紹自己的基本情況和履職打算，回答選民們關(guān)心的問(wèn)題。
問(wèn)：換屆選舉的具體時(shí)間如何確定？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定和中央、省、市委的統(tǒng)一部署，我市縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉時(shí)間確定在2011年下半年至2012年第一季度進(jìn)行。具體時(shí)間為：2011年12月前后，各縣(市)區(qū)選舉委員會(huì)確定本行政區(qū)域統(tǒng)一的選舉日，選出新一屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表；2012年2月底前，召開(kāi)新一屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，選出新一屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大的換屆任務(wù)。
問(wèn)：如何進(jìn)行選民登記？
答：選民登記按選區(qū)進(jìn)行，每一選民只能在一個(gè)選區(qū)進(jìn)行選民登記。選民一般參加戶(hù)口所在地選區(qū)登記；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校、事業(yè)單位可以單獨(dú)或與其他單位聯(lián)合劃為選區(qū)的，其工作人員(包括行政關(guān)系仍在原工作單位的離退休人員)可以在單位所在選區(qū)進(jìn)行選民登記；但如果本人要求在居住地參加選舉，居住地選區(qū)應(yīng)當(dāng)予以登記，并通知其所在單位選區(qū)。
問(wèn)：流動(dòng)人口如何參選？
答：動(dòng)員和組織流動(dòng)人口參選，保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，是這次換屆選舉必須重視和解決好的一個(gè)重要問(wèn)題。第一，流動(dòng)人口原則上回戶(hù)口所在地參加投票選舉；第二，回戶(hù)口所在地有困難的，可以委托戶(hù)口所在地選區(qū)的選民進(jìn)行投票選舉；第三，本人要求在現(xiàn)居住地選區(qū)參加投票選舉的，需要有《浙江省居住證》或《浙江省臨時(shí)居住證》，并取得戶(hù)口所在地選區(qū)選舉委員會(huì)的選民資格證明。
問(wèn)：什么樣的人才具有選民資格？
答：根據(jù)選舉法的規(guī)定，具備選民資格必須符合以下三個(gè)條件；1、必須是中華人民共和國(guó)公民；2、必須年滿(mǎn)18周歲；3、必須享有選舉權(quán)。選民年齡的計(jì)算方式為從公民出生之日起至各縣(市)區(qū)確定的選舉日止，在計(jì)算時(shí)應(yīng)注意，不能只計(jì)算到選民登記那一天為止，而應(yīng)計(jì)算到選舉日止。
問(wèn)：選舉可否代為投票？代為投票對(duì)委托人有何具體規(guī)定？
答：選民如果在選舉期間外出，不能親自參加選舉，可以委托他人代為投票。委托他人代為自己投票必須依法進(jìn)行，應(yīng)符合以下四個(gè)條件：一是委托人必須有書(shū)面委托形式，可以在其本人的選民證上簽上自己姓名；二是被委托人必須是選民。三是每一個(gè)選民所接受的委托不能超過(guò)3人，否則無(wú)效。四是委托他人代為投票，必須經(jīng)選舉委員會(huì)同意才有效。
問(wèn)：如何提名代表候選人？
答：根據(jù)選舉法的規(guī)定，人大代表候選人的提名，有兩種形式：一是各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)提名推薦；二是選民或者代表10人以上聯(lián)名推薦。但各自所提名額都不能超出本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。
問(wèn)：對(duì)代表候選人有何要求？
答：推薦的代表候選人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利，享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，是模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系人民群眾，自覺(jué)遵守社會(huì)公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的選民。要堅(jiān)決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動(dòng)等違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有以上情況的候選人，必須妥善做好工作，由推薦者及時(shí)撤回提名。在提名推薦候選人時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注意代表結(jié)構(gòu)和履職的素質(zhì)、能力條件。
問(wèn)：對(duì)破壞選舉的行為應(yīng)如何處理？
答：必須切實(shí)防范和及時(shí)處理破壞選舉的行為，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族、宗教勢(shì)力干預(yù)和操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉。對(duì)以金錢(qián)或者其他財(cái)物賄賂選民或者代表的，對(duì)以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對(duì)偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)的，對(duì)控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)或有其他違法行為的，要依照選舉法和有關(guān)法律的規(guī)定，依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。對(duì)于以違法行為當(dāng)選的，當(dāng)選無(wú)效。
