相關(guān)鏈接：《政府工作報(bào)告》（摘要一）
2012年工作安排
2012年是新一屆政府的開局之年，也是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的承上啟下之年，做好今年政府工作，意義十分重大。我們必須準(zhǔn)確把握宏觀環(huán)境的新變化和宏觀政策的新動(dòng)向，準(zhǔn)確把握寧海發(fā)展階段的新特征和人民群眾的新期盼，穩(wěn)中求進(jìn)謀發(fā)展，進(jìn)中求好促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
綜合考慮發(fā)展趨勢和目標(biāo)導(dǎo)向，建議今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值達(dá)到370億元，增長10%；財(cái)政一般預(yù)算收入55億元，增長10%；固定資產(chǎn)投資137億元，增長13.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額123億元，增長14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%、11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在104%以內(nèi)；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到1.9%；節(jié)能減排完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展目標(biāo)，要把握全局，突出重點(diǎn)，主要在以下八方面取得更大進(jìn)展。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式， 在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上取得更大進(jìn)展
著力增創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。堅(jiān)持實(shí)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模上臺(tái)階、創(chuàng)新能力新突破、新型業(yè)態(tài)增活力，全年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到550億元，增長13.5%。大力實(shí)施“抓大壯小扶微”企業(yè)培育工程，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)素質(zhì)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升。優(yōu)化企業(yè)扶持政策，加快推進(jìn)企業(yè)上市工作，重點(diǎn)培育一批領(lǐng)軍型、總部型企業(yè)。啟動(dòng)建設(shè)八大創(chuàng)業(yè)基地，大力推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，引導(dǎo)量大面廣的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、做大做強(qiáng)、做精做優(yōu)。集中力量、集中資源，全力打造“二區(qū)八園”產(chǎn)業(yè)基地，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快企業(yè)入園步伐，投入運(yùn)行精品文具園，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)生物醫(yī)藥園，加速推進(jìn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成園區(qū)平臺(tái)建設(shè)投入13億元。加大工業(yè)投資力度，下大力氣抓好技改有效投入，全力破解要素制約，開工建設(shè)50個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，完成工業(yè)投資40億元。完善科技創(chuàng)新、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和科技公共服務(wù)三大體系，切實(shí)提升企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、管理創(chuàng)新能力，投入運(yùn)行科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，加快推動(dòng)國家“863”計(jì)劃模具云制造服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)提升發(fā)展倍增計(jì)劃，加快搭建“三主六副多點(diǎn)”服務(wù)業(yè)集聚平臺(tái)，著力壯大“十大產(chǎn)業(yè)”，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)主輔分離，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值121.5億元，增長10%。全力打造旅游經(jīng)濟(jì)，放大中國旅游日發(fā)祥地效應(yīng)，加快大溫泉旅游度假區(qū)、上金國際商業(yè)文化廣場、天河度假中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，精心辦好第十屆中國徐霞客開游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，完善旅游功能設(shè)施，進(jìn)一步提升旅游的運(yùn)動(dòng)、體驗(yàn)、養(yǎng)生等功能，打響寧海休閑旅游品牌。積極打造物流經(jīng)濟(jì)，突出抓好物流園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)汽車4S店集聚區(qū)、進(jìn)口設(shè)備集散中心和再生資源交易等一批專業(yè)市場，引進(jìn)建材家居城、吳中汽配城等一批大項(xiàng)目，加速物流企業(yè)的培育引進(jìn)和改造提升步伐。著力打造會(huì)展經(jīng)濟(jì)，抓好會(huì)展中心建設(shè)，謀劃和舉辦好特色會(huì)展活動(dòng)，培育引進(jìn)專業(yè)會(huì)議、展覽中介機(jī)構(gòu)。繼續(xù)大力推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，新引進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)2家，新建小額貸款公司2家，新增人民幣貸款80億元，金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5%以上，成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。
著力彰顯現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)新特色。依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值39.5億元，增長3.5%。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局向基地化轉(zhuǎn)變，建設(shè)1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和9個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園，完成1.1萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快打造“海洋牧場”，積極推進(jìn)蛇蟠涂綜合開發(fā)，大力開展現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)發(fā)展業(yè)態(tài)向經(jīng)濟(jì)生態(tài)一體化轉(zhuǎn)變，大力推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)營模式向組織化轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流平臺(tái)，深化農(nóng)超、農(nóng)旅、農(nóng)展、農(nóng)餐對(duì)接，整合優(yōu)化農(nóng)業(yè)品牌，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品營銷體系。
搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇， 在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得更大進(jìn)展
加大重點(diǎn)功能區(qū)塊建設(shè)力度。按照“一核兩灣十區(qū)多島”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，構(gòu)筑海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。加快推進(jìn)寧海三門灣區(qū)域開發(fā)建設(shè)，形成較為完備的規(guī)劃體系，謀劃推進(jìn)陸海聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。制定投資導(dǎo)向目錄，提高準(zhǔn)入門檻，在大項(xiàng)目建設(shè)、大框架拉開、大產(chǎn)業(yè)集聚上取得突破，開工建設(shè)10個(gè)投資億元以上項(xiàng)目。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)寧海灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、濱海新城和旅游度假區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑完善港口集疏運(yùn)體系，基本建成游艇俱樂部。加快海島保護(hù)開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)一批旅游島、生態(tài)島，推進(jìn)島嶼深水岸線開發(fā)前期工作。
加快培育發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)“藍(lán)色引擎”，擇優(yōu)發(fā)展臨港先進(jìn)制造業(yè)，扶持發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)，鞏固提升海洋漁業(yè)，全縣海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到175億元，增長14%。推動(dòng)發(fā)展濱海旅游業(yè)，積極做好國家海洋濕地公園建設(shè)前期工作，啟動(dòng)三門灣旅游休閑度假區(qū)及胡陳港區(qū)域旅游開發(fā)工作。以創(chuàng)建國家綠色能源示范縣為抓手，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，深化潮汐能、太陽能和抽水蓄能發(fā)電等項(xiàng)目前期工作，開工建設(shè)茶山風(fēng)電場。
加強(qiáng)政策和重大項(xiàng)目爭取。在謀劃推進(jìn)的基礎(chǔ)上，加快設(shè)立出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)前期工作，推動(dòng)寧海三門灣工業(yè)園區(qū)成功獲批省級(jí)開發(fā)區(qū)，為區(qū)域開發(fā)建設(shè)提供戰(zhàn)略支撐和政策驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目對(duì)接，爭取將寧海三門灣區(qū)域外圍公路、港口等納入省市重大交通建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和計(jì)劃，開展清溪水庫建設(shè)前期工作。
加快統(tǒng)籌發(fā)展， 在城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)上取得更大進(jìn)展
全面推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。加速城市六大功能區(qū)塊開發(fā)，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)新城市中心、模具城工貿(mào)區(qū)、鐵路站前廣場和中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)顏公河調(diào)蓄池、客運(yùn)中心遷建、總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)等一批功能性項(xiàng)目，開工建設(shè)大中山商務(wù)樓、桃源商務(wù)樓、招商大廈等一批商務(wù)樓宇，建成行政服務(wù)中心、金融中心。大力推進(jìn)舊城舊村改造，基本建成30萬平方米拆遷安置房，完成東門片改造和華山村、唐安李村搬遷安置，加快竹口三大村、橋下潘村等舊村改造，做好水角凌、縣政府周邊等地塊拆遷前期工作。推進(jìn)城市六大節(jié)點(diǎn)改造，開展街景整治工作，促進(jìn)城市功能業(yè)態(tài)提升、市容改善。深入實(shí)施“排堵保暢”工程，建設(shè)順暢便捷的城區(qū)道路交通體系，加快構(gòu)筑“一環(huán)五縱十橫”主干道路框架，全面啟動(dòng)梅橋片區(qū)“兩橫三縱”道路建設(shè)，基本完成桃源北路拓寬改造，主車道實(shí)現(xiàn)通車，投入運(yùn)行潘天壽廣場地下停車場，著力緩解行車難、停車難問題。積極探索城市管理體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)城市綜合管理，啟動(dòng)實(shí)施“智慧城管”建設(shè)。
全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以大平臺(tái)支撐統(tǒng)籌。把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的最大平臺(tái)來抓，提升中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平，進(jìn)一步促進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約。大力推進(jìn)西店望海、濱海工業(yè)區(qū)和城區(qū)中小企業(yè)安置區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)寧西工業(yè)園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃布局、設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)工作，使四個(gè)片區(qū)都有帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體提升發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。以大交通帶動(dòng)統(tǒng)籌。建成甬臨線山河嶺至岔路復(fù)線、岔路至桐洲拓寬改建工程，開工建設(shè)盛寧線力洋至城區(qū)段改建工程，扎實(shí)推進(jìn)徐霞客大道西延工程，啟動(dòng)沿海高速復(fù)線建設(shè)，極大改善東西部交通基礎(chǔ)條件，最終基本形成縣域15分鐘交通圈。以大水利、大電網(wǎng)保障統(tǒng)籌。全面開展五大溪流整治，開工建設(shè)西林水庫擴(kuò)容、毛嶼港綜合治理工程，啟動(dòng)雙盤三山涂圍墾和西店新城圍填海工程。開工建設(shè)黃壇變、鳧溪變等工程，開展新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，實(shí)施城區(qū)高壓電線落地。以“大森林、大景區(qū)”鏈接統(tǒng)籌。進(jìn)一步完善千里休閑步道功能設(shè)施，把沿線景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)家樂等各種資源串聯(lián)起來，不斷放大“步道經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)。
全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平。大力實(shí)施“兩美”行動(dòng)，編制完善中心村、特色村、產(chǎn)業(yè)村發(fā)展規(guī)劃，建成4個(gè)中心村、6個(gè)特色村、10個(gè)市縣級(jí)全面小康村。繼續(xù)做好農(nóng)房“兩改”，開工建設(shè)3個(gè)集中改建項(xiàng)目，新建改建40萬平方米農(nóng)村住房。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，開展農(nóng)村信用體系建設(shè)先行試點(diǎn)縣創(chuàng)建，推進(jìn)全國農(nóng)村支付服務(wù)示范縣建設(shè)。
堅(jiān)持改革開放， 在開放強(qiáng)縣上取得更大進(jìn)展
進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，完成西店衛(wèi)星城市第二批縣級(jí)審批管理權(quán)限下放，啟動(dòng)長街、岔路省級(jí)中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革。加強(qiáng)金融創(chuàng)新，引導(dǎo)商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)揮創(chuàng)投基金作用，積極利用企業(yè)債券、中期票據(jù)等多種融資工具，擴(kuò)大融資規(guī)模。深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革，增強(qiáng)國有企業(yè)綜合實(shí)力和發(fā)展活力。有序推進(jìn)旅游管理體制綜合配套改革試點(diǎn)工作，促進(jìn)旅游業(yè)跨越發(fā)展。開展好事業(yè)單位績效工資改革。
進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作。深入開展專業(yè)招商、委托招商，著力提高新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資比重，全年實(shí)到外資7000萬美元。積極轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式，大力開拓新興市場，擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品出口，重視發(fā)展加工貿(mào)易和進(jìn)口貿(mào)易，促進(jìn)外貿(mào)出口平穩(wěn)較快增長，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額25.3億美元，增長11%。做好設(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu)前期工作。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，支持有條件企業(yè)“走出去”。下大力氣推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，制定出臺(tái)政策，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)回歸、人才回歸、存款回歸，力爭引入規(guī)模“回流型”企業(yè)5家。
進(jìn)一步強(qiáng)化人才支撐。充分發(fā)揮各項(xiàng)人才政策激勵(lì)效應(yīng)，完善人才管理體制，實(shí)施人才評(píng)價(jià)管理。拓寬人才引進(jìn)渠道，加快創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，密切與大專院校合作，設(shè)立院士工作站，舉辦首屆人才科技周活動(dòng)，力爭全年引進(jìn)和培養(yǎng)500名高層次創(chuàng)新型人才，開工建設(shè)500套人才公寓，各類人才經(jīng)費(fèi)投入1億元。
推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展， 在生態(tài)文明建設(shè)上取得更大進(jìn)展
加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度。加強(qiáng)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)，建成8個(gè)國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%以上，力爭創(chuàng)建成功國家生態(tài)縣。啟動(dòng)實(shí)施污染物減排六大工程，加快建設(shè)寧東、城南、臨港污水處理廠，完善污水處理廠配套管網(wǎng)，投入運(yùn)行西店、長街等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，加快實(shí)施顏公河截污工程。大力推進(jìn)中心城區(qū)無燃煤區(qū)建設(shè)，新建環(huán)保熱電聯(lián)產(chǎn)工程，啟動(dòng)實(shí)施寧海灣開發(fā)區(qū)集中供熱項(xiàng)目。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，改造提升電鍍、鋁氧化、鋁壓鑄等行業(yè)，完成電鍍城環(huán)境整治和鳧溪流域水環(huán)境治理。加強(qiáng)墳?zāi)箤ｍ?xiàng)整治，啟動(dòng)新一輪生態(tài)墳?zāi)挂?guī)劃建設(shè)。大力開展森林寧海建設(shè)，完成綠化1萬畝以上，創(chuàng)建35個(gè)森林村莊。
構(gòu)建可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高資源使用效率。實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)和城市節(jié)能節(jié)水示范工程，大力推廣建筑節(jié)能，提高太陽能、沼氣等可再生能源利用水平。深入開展農(nóng)村土地綜合整治，科學(xué)安排新增建設(shè)用地計(jì)劃，加快消化轉(zhuǎn)而未供土地，全面完成閑置土地清理處置工作，積極盤活低效用地，加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用。促進(jìn)水資源綜合利用，建設(shè)節(jié)水型城市。廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念。
多措并舉抓好節(jié)能減排工作。把節(jié)能減排作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新，鐵腕治污、剛性降耗，確保完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)。深入實(shí)施節(jié)能減排八大專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加快淘汰落后產(chǎn)能，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)新工藝。執(zhí)行投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和環(huán)評(píng)制度，推廣合同能源管理模式。
提升文化軟實(shí)力， 在文化繁榮發(fā)展上取得更大進(jìn)展
繁榮文化事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展“送文化、種文化、建文化”活動(dòng)，積極打造一批面向基層、服務(wù)群眾的文化產(chǎn)品和文化項(xiàng)目，提高鎮(zhèn)村兩級(jí)文化陣地建設(shè)水平。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞建成15分鐘文化活動(dòng)圈，加快推進(jìn)基層文化宮建設(shè)，新建82家“農(nóng)家書屋”，建成4個(gè)省市級(jí)文化示范村(社區(qū))。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和地方特色文化的保護(hù)傳承，繼續(xù)以“民辦公助”方式推進(jìn)東方藝術(shù)造像、古船等博物館建設(shè)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，促進(jìn)公共文化服務(wù)多元化、社會(huì)化。
壯大文化產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大政策扶持力度，著力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、設(shè)計(jì)、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快大灣塘區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)，建成“十里紅妝”博物館、大觀文化園，加快文體用品、印刷包裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、體育賽事、數(shù)字媒體等新型文化業(yè)態(tài)。加強(qiáng)文化產(chǎn)品和文化要素市場建設(shè)，強(qiáng)化文化市場監(jiān)管，營造公平競爭、健康有序的文化市場環(huán)境。
打造特色文化品牌。實(shí)施文化品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造以生態(tài)旅游、休閑體育等為代表的產(chǎn)業(yè)品牌，以《十里紅妝·寧海風(fēng)》、《十里紅妝·風(fēng)雨情》等為代表的演藝品牌，以泥金彩漆、三雕等為代表的傳統(tǒng)工藝美術(shù)品牌，以徐霞客開游節(jié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)慶活動(dòng)等為代表的節(jié)慶文化活動(dòng)品牌，充分整合寧海豐富的文化資源優(yōu)勢，著力提升文化的競爭力、影響力。
強(qiáng)化富民惠民， 在社會(huì)民生改善上取得更大進(jìn)展
讓老百姓獲得更多的收入。把促進(jìn)就業(yè)放在突出位置，大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。健全職工工資正常增長機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，完成各類培訓(xùn)7000人，幫助引導(dǎo)3500人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，創(chuàng)造條件讓群眾擁有更多的經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，加大幫扶資金投入，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，建成和分配好寧東扶貧標(biāo)準(zhǔn)廠房，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。
讓老百姓得到更優(yōu)的公共服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力推進(jìn)教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化、現(xiàn)代化，深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，深化集團(tuán)化和城鄉(xiāng)聯(lián)合體辦學(xué)模式，組建職業(yè)教育集團(tuán)，提升基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育水平。繼續(xù)抓好學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校舍安全工程，推進(jìn)技工學(xué)校、一職高等遷建工程，動(dòng)工建設(shè)星海小學(xué)，籌建徐霞客旅游學(xué)院。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生一體化管理，促進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院對(duì)外交流合作，加快建設(shè)第一醫(yī)院住院樓遷建工程，啟動(dòng)中醫(yī)院、衛(wèi)校遷建工程，運(yùn)行好新婦保院，成功創(chuàng)建省衛(wèi)生強(qiáng)縣。加快構(gòu)筑“六房一體”住房保障體系，建設(shè)9.5萬平方米、1205套保障性住房，完成躍龍、岔路兩個(gè)移民安置小區(qū)建設(shè)。推動(dòng)體育事業(yè)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快公共體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共自行車向景區(qū)、農(nóng)村延伸，舉辦好縣第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。
讓老百姓擁有更完善的社會(huì)保障。推進(jìn)社會(huì)保障體系在提標(biāo)擴(kuò)面、城鄉(xiāng)一體上邁出更大步伐。深化城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度整合，加快推行醫(yī)保“一卡通”。健全機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等多元化的養(yǎng)老服務(wù)模式，建立退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，啟動(dòng)縣老年公寓、縣老年活動(dòng)中心建設(shè)。加大困難群體幫扶救助力度，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。支持慈善和社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境， 在社會(huì)管理創(chuàng)新上取得更大進(jìn)展
完善社會(huì)管理機(jī)制。加快構(gòu)建源頭治理、動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，全面推行重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立健全人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，努力預(yù)防和化解不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)人口服務(wù)管理，健全外來人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，狠抓人口計(jì)生工作，努力穩(wěn)定低生育水平，堅(jiān)決遏制出生人口性別比偏高勢頭。
加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。建立完善基層社會(huì)管理體制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村資產(chǎn)、資金、資源管理。全面推進(jìn)“老何說和”調(diào)解室建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，在重點(diǎn)村(社區(qū))、規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。完善山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)，推行“一片多村”大社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)城市老住宅區(qū)封閉式管理。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“有房辦事、有人管事、有錢干事、有章理事”。充分發(fā)揮社會(huì)力量在社會(huì)管理中的積極作用，培育和發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍，加快推進(jìn)志愿服務(wù)工作。
深化平安寧海建設(shè)。深入開展社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民間融資的規(guī)范和引導(dǎo)，抓好網(wǎng)上輿情分析研判及處置工作。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，依法規(guī)范信訪秩序，妥善化解信訪積案，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。始終抓好安全生產(chǎn)工作，加大隱患排查治理力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。不斷健全公共安全和應(yīng)急管理體系，突出抓好群眾比較關(guān)切的校園安全、校車安全、交通安全等問題。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，整治食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。進(jìn)一步加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，強(qiáng)化雙擁共建，密切軍政軍民關(guān)系。
努力建設(shè)人民滿意的政府
新一屆政府必須按照“務(wù)實(shí)、高效、公正、廉潔”的要求，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)，認(rèn)真履行好人民賦予的權(quán)力，對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，為人民造福、讓人民滿意。
(一)堅(jiān)持為民施政，努力建設(shè)服務(wù)型政府。大力弘揚(yáng)優(yōu)良政風(fēng)，恪守“六戒六要”，著力打造勤干、敢干、善干的公務(wù)員隊(duì)伍，切實(shí)提升主動(dòng)服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)的本領(lǐng)。強(qiáng)化效率導(dǎo)向，倡導(dǎo)立說立行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，減少會(huì)議文件，簡化行政流程，騰出更多時(shí)間和精力用于謀發(fā)展、抓改革、惠民生、促和諧。深化“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，全面開展“進(jìn)村入企、助推發(fā)展、強(qiáng)化服務(wù)”大走訪活動(dòng)，進(jìn)一步深入群眾了解民情，撲下身子幫困解憂。持之以恒改善投資發(fā)展環(huán)境，為市場主體創(chuàng)造公開、公平、公正的良好環(huán)境。
(二)堅(jiān)持科學(xué)理政，努力建設(shè)創(chuàng)新型政府。切實(shí)把解放思想體現(xiàn)在發(fā)展行動(dòng)上，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式和工作方法，使政府各項(xiàng)工作更加符合發(fā)展實(shí)際、更加符合群眾愿望。進(jìn)一步優(yōu)化審批程序、精簡審批事項(xiàng)，規(guī)范公共資源交易和招投標(biāo)行為，加快推行模擬審批和網(wǎng)上審批。進(jìn)一步完善激勵(lì)考評(píng)機(jī)制，積極推行項(xiàng)目計(jì)劃管理，強(qiáng)化行政問責(zé)，把每一項(xiàng)工作項(xiàng)目化、每一項(xiàng)責(zé)任明細(xì)化，確保政令暢通、令行禁止。積極探索建立政府與社會(huì)合作提供公共產(chǎn)品的運(yùn)作模式，不斷創(chuàng)新政府公共服務(wù)的實(shí)現(xiàn)方式。
(三)堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)法治型政府。始終把依法行政貫穿到政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，積極運(yùn)用法律手段解決發(fā)展中的矛盾和問題。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理建議提案。廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議，做到科學(xué)決策、民主決策。進(jìn)一步健全政府重大決策專家咨詢、重大事項(xiàng)社會(huì)公示聽證制度，建立公開透明、程序規(guī)范的行政決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。
(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治政，努力建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)源頭防腐措施，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約，啟動(dòng)縣廉政教育中心建設(shè)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，對(duì)各類違法違紀(jì)行為嚴(yán)懲不貸、絕不姑息。深化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，注重公共投資項(xiàng)目和公共資金監(jiān)管。堅(jiān)持艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制行政經(jīng)費(fèi)和一般性支出，進(jìn)一步樹立政府清正廉潔的良好形象。
新的一年，我們將繼續(xù)把為民辦實(shí)事擺在更加突出的位置，計(jì)劃年度投入19.5億元，扎扎實(shí)實(shí)辦好新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)房“兩改”、住房保障、教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、社會(huì)保障、森林寧海、智慧寧海、公共自行車系統(tǒng)、城市管道燃?xì)饨ㄔO(shè)等十方面政府實(shí)事工程。
回顧過去，我們創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績；展望未來，我們對(duì)加快寧海新一輪大發(fā)展充滿信心。讓我們?cè)谥泄矊幒？h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境新變化，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，為建設(shè)濱海生態(tài)縣、打造人居幸福地而努力奮斗！
名詞解釋
8、安全生產(chǎn)事故“三項(xiàng)指標(biāo)”：
即安全生產(chǎn)各類事故總量、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失。
9、“抓大壯小扶微”企業(yè)培育工程：
是指擇優(yōu)選擇一批企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持培育，采取產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策配套、兼并重組、環(huán)境優(yōu)化等措施，發(fā)展一批大企業(yè)大集團(tuán)，培育扶持一批小微企業(yè)。
10、八大創(chuàng)業(yè)基地：
是指在寧東園區(qū)、寧海灣開發(fā)區(qū)、模具城工貿(mào)區(qū)、梅橋片區(qū)、寧西工業(yè)園、科創(chuàng)中心、物流中心和西店設(shè)立創(chuàng)業(yè)基地，使其成為小微企業(yè)孵化、壯大的重要平臺(tái)。
11、“三主六副多點(diǎn)”服務(wù)業(yè)集聚平臺(tái)：
“三主”是指五街匯商圈、新世紀(jì)環(huán)島商圈、物流園區(qū)；“六副”是指溪南美食廣場商圈、山河嶺周邊商圈、鐵路站前商圈、模具城工貿(mào)區(qū)、湖西特色商業(yè)區(qū)、城隍廟特色街區(qū)；“多點(diǎn)”是指梅林、橋頭胡及城區(qū)各社區(qū)商業(yè)服務(wù)點(diǎn)。
12、主輔分離：
是指從原實(shí)行獨(dú)立核算的工業(yè)企業(yè)中分離出現(xiàn)代物流、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)配送、科技研發(fā)、信息咨詢、投資服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等面向市場、產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的服務(wù)業(yè)法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
13、“一核兩灣十區(qū)多島”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局：
“一核”是指中心城區(qū)；“兩灣”是指寧海灣區(qū)域和寧海三門灣區(qū)域；“十區(qū)”是指西店衛(wèi)星城市、寧海灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、寧海灣旅游度假區(qū)、寧東新城、胡陳港休閑度假區(qū)、長街綜合配套服務(wù)區(qū)、下洋涂臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、蛇蟠涂綜合性海洋漁業(yè)示范區(qū)、雙盤三山涂生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、三門灣西岸特色農(nóng)業(yè)區(qū)等十大海洋經(jīng)濟(jì)功能區(qū)；“多島”是指橫山島、銅山島、馬島、中央山島、白石山島等沿海重要海島。
14、“一環(huán)五縱十橫”城區(qū)道路交通體系：
“一環(huán)”是指由興海路、南山路、西環(huán)路、興海北路構(gòu)成的環(huán)城區(qū)周邊封閉路網(wǎng)；“五縱”是指興寧路、氣象路、桃源路、學(xué)勉路和山河路(紡織路)；“十橫”是指徐霞客大道、環(huán)城南路、環(huán)城北路(西路)、人民大道、中山路、外環(huán)路、時(shí)代大道、金水路、天明路和梅橋大道。
15、污染物減排六大工程：
即城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程、清潔能源推廣工程、工業(yè)污染綜合治理工程、大氣綜合治理工程、城區(qū)燃煤鍋爐改造提升工程和農(nóng)業(yè)面源治污工程。
16、合同能源管理：
是指通過市場化運(yùn)作，由節(jié)能公司為客戶提供節(jié)能項(xiàng)目的資金、設(shè)備，包括安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等一攬子服務(wù)，并從客戶獲得的節(jié)能效益中取得利潤的一種商業(yè)運(yùn)作模式。
17、六戒六要：
是省政府對(duì)加強(qiáng)政府自身建設(shè)提出的新要求，即戒貪圖安逸、要銳意進(jìn)取，戒消極怠慢、要恪盡職守，戒不學(xué)無術(shù)、要善學(xué)善思，戒坐而論道、要踏實(shí)肯干，戒松散狹隘、要團(tuán)結(jié)合作，戒驕浮奢侈、要心懷敬畏。
