記者王海明
短短幾年，一片城市新區(qū)已經(jīng)崛起。（記者 李江林 攝）
剛剛過去的2012年，世界經(jīng)濟經(jīng)歷了復雜而深刻的變化，復蘇步履蹣跚艱難。美國面臨“財政懸崖”，歐債危機繼續(xù)發(fā)酵，發(fā)達經(jīng)濟體出現(xiàn)持續(xù)衰退；國際貿(mào)易增速明顯下滑，爭端頻發(fā)，保護主義盛行；國際金融市場跌宕起伏……
一言蔽之：亂云飛渡，浮云遮眼。
全球經(jīng)濟的不景氣帶給中國經(jīng)濟的影響和困難也空前巨大。投資和消費乏力，要素成本上升，企業(yè)利潤增幅趨降，經(jīng)濟下行壓力加大……地方經(jīng)濟在嚴峻形勢下如何走出發(fā)展困境，也無不是八仙過海各顯神通。
作為寧海，在“十二五”發(fā)展規(guī)劃深入推進之年，如何面對復雜多變的國際國內(nèi)形勢和艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，實現(xiàn)“穩(wěn)中求進、進中求好”，繼續(xù)沿著去年初縣第十三次黨代會確定的“建設(shè)濱海生態(tài)縣、打造人居幸福地”奮斗目標闊步前進，這是扛在本屆黨委、政府肩上沉甸甸的責任。
事實勝于雄辯，成績見證努力。這是在空前壓力和挑戰(zhàn)下寧海交出的2012年經(jīng)濟發(fā)展答卷：
全縣預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值354.3億元，增長8.5%。完成公共財政預算收入55.2億元，增長10.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入預計分別達36515元和16454元，各增長10.5%和11.5%。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超730億元，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超500億元，成功邁進全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“第二方陣”。
在12月10日揭曉的全國第十二屆縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強縣評比中，寧海比上年又升3位，位居第58位。
滄海橫流見本色，亂云飛渡顯從容。這是換屆后的寧海縣委、縣政府履職第一年所交出的成績單。這份漂亮的成績單背后，是對經(jīng)濟形勢的清醒研判，是對科學發(fā)展觀的一貫堅持，是對務(wù)實創(chuàng)新、開放統(tǒng)籌發(fā)展理念的始終恪守，是對“穩(wěn)中求進、進中求好”工作基調(diào)的牢牢把握，是對“三思三創(chuàng)”精神的大力弘揚，是對重大工作推進力度的不斷加強，更是全縣上下的齊心協(xié)力、眾志成城！
綜合實力：從百強縣61到58的穩(wěn)步提升
2012年的寧海答卷中，除了財政、生產(chǎn)總值、居民收入外，另有一組數(shù)據(jù)同樣醒目、漂亮：
實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資143.7億元，增長19.2%；社會消費品零售總額達到128.2億元，增長18.7%；金融機構(gòu)加大實體經(jīng)濟支持力度，全年人民幣貸款余額達到468.8億元，增長5.2%；統(tǒng)籌推進支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以及引進外資工作，全年實到外資7651萬美元，完成年度引資目標的107.1%。
在2012年縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強縣評比中，除了一些硬性指標，寧海的競爭力等級、相對富裕程度、縣域相對綠色指數(shù)均達到A+級。這表明，我縣不僅在由經(jīng)濟總量、均量、速度、質(zhì)量和活力等方面指標組成的縣域經(jīng)濟基本競爭力中實現(xiàn)穩(wěn)步提升，得到高度肯定，同時在科學、可持續(xù)發(fā)展方面也得到積極評價。
從61位到58位，表面上只是簡單地提升3位，但要知道，在全國共有1993個縣域經(jīng)濟單位參加評選，而在最終的縣域經(jīng)濟百強縣排名中，浙江省20個，寧波市3個(另兩個分別是慈溪和余姚)。還要知道，這個成績是在全球經(jīng)濟形勢極為嚴峻的情況之下所取得。
從61位到58位，提升的不僅僅是名次，更有信心和動力。過去一年里，寧海堅持加快經(jīng)濟發(fā)展不動搖，致力于“穩(wěn)增長、促發(fā)展”，著力夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展后勁得到進一步充實：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不斷提速，新城市建設(shè)拉開大幕，以衛(wèi)星城市西店為龍頭的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進；以“二區(qū)八園”為首的大平臺搭建成效初顯，三門灣區(qū)域開發(fā)上升到省級層面戰(zhàn)略，新的經(jīng)濟增長極為未來發(fā)展提供有力保障，注入強勁動力。
工業(yè)經(jīng)濟：從“第三方陣”向“第二方陣”的激情跨越
全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超730億元，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超500億元，成功地從原先的全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“第三方陣”邁進“第二方陣”。全委擴大會議上，縣委書記卞吉安在總結(jié)2012年工作時激情滿懷。
過去一年，我縣提早預判形勢，積極應對困難，并始終堅持“工業(yè)強縣、實業(yè)興縣”戰(zhàn)略，把工業(yè)經(jīng)濟作為主體經(jīng)濟、強縣經(jīng)濟，堅定不移地走新型工業(yè)化道路。一方面，致力于加快改造提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化“6+6”產(chǎn)業(yè)體系。另一方面，精心培育一批旗艦級大企業(yè)、大集團，扶持中小微企業(yè)健康成長，引導企業(yè)發(fā)展實體經(jīng)濟，以畝產(chǎn)論英雄，把主業(yè)做專、做實，把企業(yè)做強、做久。
一年來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)逆勢增長，模具、文具、汽配等六大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)紛紛通過抱團合作，拓展銷售渠道，并依托關(guān)鍵技術(shù)的突破和管理升級，實現(xiàn)了穩(wěn)定增長。去年1—12月份，六大特色行業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值262.9億元，增長11.3%，高出全縣規(guī)企平均水平8.0個百分點。工業(yè)實力20強、潛力20佳及成長型20家企業(yè)累計完成工業(yè)產(chǎn)值204.9億元，增長8.8%，高出全縣規(guī)企平均水平5.5個百分點，繼續(xù)領(lǐng)先全縣企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)回升。
一年來，實施創(chuàng)新驅(qū)動,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、新能源、海洋經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大，寧波國際生物醫(yī)藥研發(fā)培訓中心、寧波人源抗體藥物篩選中心等生物醫(yī)藥研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)落戶寧海，茶山風力發(fā)電項目完成年度計劃投資的2.3倍。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，有力地推動了我縣工業(yè)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展積蓄了力量。
一年來，平臺建設(shè)大力推進，招商引資力度空前。完成基礎(chǔ)設(shè)施投入11.7億元，“二區(qū)八園”對全縣經(jīng)濟的支撐引領(lǐng)作用日益明顯。得力精品文具產(chǎn)業(yè)園建成運行，汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園扎實推進，平臺建設(shè)方面的“大手筆”投入，大大促進了我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚集群發(fā)展，提升了產(chǎn)業(yè)的競爭力。目前，“二區(qū)八園”共集聚企業(yè)800多家，其中規(guī)上企業(yè)217家，2012年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值227億元，占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的45%以上。1—12月份，我縣新批外資項目21個，合同外資16367萬美元，實到外資7651萬美元，是歷年外商投資最多的一年，創(chuàng)歷史新高。引進浙商回歸項目20個，實到資金8億元。
一年來，全縣完成工業(yè)投資43.7億元，同比增長16.3%。技術(shù)創(chuàng)新能力進一步提高，全年預計有280多項新產(chǎn)品列入2012年度市級新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃；新增4家省級企業(yè)技術(shù)中心、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心。
一年來，我縣不斷完善扶持政策，著力加強企業(yè)培育工作，出臺工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展50條意見，通過深入實施“抓大壯小扶微工程”和“百家企業(yè)成長計劃”，全面支持小微企業(yè)發(fā)展，首批共70家次企業(yè)入選百家企業(yè)成長培育計劃，12家企業(yè)被市政府列入2012年度寧波市高成長企業(yè)培育名單。
一年來，以推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重點，進一步深化服務(wù)企業(yè)工作，加強自主創(chuàng)新能力，加大節(jié)能降耗工作力度，有力提升了工業(yè)經(jīng)濟整體實力和競爭力。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：轉(zhuǎn)型發(fā)展中凸顯優(yōu)勢
2012年11月30日，新落成的寧海國際會展中心彩旗招展，人頭攢動。吸引人眼球的，不止是其狀如天鵝的外表為寧海新城市建設(shè)增添的那一道靚麗風景，更在于第三屆中國·長三角國際體育休閑用品博覽會的舉行為寧海帶來的人氣和財氣。全國各地參展商齊聚于此，1.5萬平方米的展區(qū)、530個展位，7.8萬參觀人次，0.96億元意向成交額、1600萬元實際成交額……短短幾天的博覽會交出了這樣令人驚喜的成績單。
之后，又隨即成功舉辦的兩場大型博覽會——汽車博覽會、房交會，分別達成了1.2億元、1.36億元的成交額。高密度的三次博覽會，像三把火，一下子點燃了寧海的會展經(jīng)濟，把寧海的會展業(yè)推上一個更高層面。
2012年10月22日，寧海富邦集運國際物流有限公司在物流中心落戶。這是我縣首家集海運、空運、陸運、進出口報關(guān)、報檢、倉儲于一體的綜合性國際物流企業(yè)。“富邦”的入駐，填補了我縣集裝箱運輸和國際貨代的空白。
2012年11月30日，總投資5億元、總建筑面積17萬余平方米的家之窗現(xiàn)代家居廣場在物流園區(qū)開工奠基，其建成后將致力于打造寧海“一站式”家居購物中心和家居行業(yè)的電子商務(wù)平臺，逐步形成家居總部經(jīng)濟的規(guī)模效應。
過去一年，以打造甬臺紹毗鄰區(qū)域物流中心為目標，加快推進物流園區(qū)和各類項目平臺建設(shè)，積極引進培育物流市場主體，我縣物流園區(qū)集聚功能進一步增強。金屬材料市場建成開業(yè)，汽配城項目落地轉(zhuǎn)化，16家汽車4S品牌店在九頃區(qū)塊集聚，打造出寧波南三縣首個汽車4S集聚區(qū)和寧波南翼汽車服務(wù)中心……去年上半年，物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，全縣物流業(yè)增加值實現(xiàn)10.2億元，同比增長18.5%，增速位居全大市首位。
把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點來抓，積極推進服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，不斷培育新興業(yè)態(tài)，會展經(jīng)濟和物流經(jīng)濟的高歌猛進是我縣過去一年經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的縮影。
一年來，現(xiàn)代物流、特色商貿(mào)、生態(tài)休閑旅游等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，會展經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)方興未艾，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用更趨明顯。預計服務(wù)業(yè)增加值達到120億元，增長13.3%。
一年來，積極構(gòu)筑縣域大景區(qū)，促進旅游與文化、體育、養(yǎng)老養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，成功舉辦全國戶外運動和兩會一節(jié)一壇，旅游經(jīng)濟迅猛發(fā)展，2012年全縣共接待游客796.9萬人次，增長15.3%。旅游總收入達到73.7億元，增長17.4%。
一年來，堅持科技興農(nóng)，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，完成市級糧食生產(chǎn)功能區(qū)標準化建設(shè)面積1.1萬畝，新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，新增市級名牌農(nóng)產(chǎn)品2個，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)完成產(chǎn)值18.45億元。同時，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)提升發(fā)展，農(nóng)業(yè)精品化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，寧海還被列為國家科技富民強縣試點縣。
科技是第一生產(chǎn)力，人才即科技，即生產(chǎn)力。一年來，加大人才培育和引進力度，成功舉辦首屆人才科技周，引進各類人才5160名，為地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅強保障。
重大項目：撐起未來發(fā)展的堅實骨架
2012年春節(jié)伊始，總投資達35億元的桃源廣場項目、浙能天達環(huán)保電廠固體廢棄物綜合利用項目、溪南美食廣場項目、盛寧線力洋至城區(qū)段改建工程項目，以及寧海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)寧東新城商務(wù)中心等6個項目，隆重舉行集中開工儀式；
2012年7月20日，我縣召開重大項目“百日攻堅突破”大會戰(zhàn)暨新城市中心區(qū)建設(shè)動員大會，號召上下齊心、克難攻堅，打好新城市中心區(qū)建設(shè)攻堅戰(zhàn)、項目審批提速攻堅戰(zhàn)、項目政策處理攻堅戰(zhàn)、項目要素保障攻堅戰(zhàn)、項目建設(shè)推進攻堅戰(zhàn)等五大攻堅戰(zhàn)役；
2012年下半年，各個重大項目捷報頻傳：新行政服務(wù)中心落成，國際會展中心落成，下洋涂圍墾主體工程完成，國電電力寧海茶山風電場開始并網(wǎng)發(fā)電；與此同時，年初確定的117個重大項目建設(shè)紛紛有效推進……
從年初的重大項目集中開工吹響大建設(shè)號角，到年中開始的“百日攻堅突破”，到年底“百日沖刺爭先”，掀起一輪又一輪的大投入、大建設(shè)高潮，2012年緱鄉(xiāng)大地重大項目建設(shè)數(shù)量之多、推進力度之大可謂空前。
項目建設(shè)是推動發(fā)展的龍頭，是轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵，尤其在當前全球經(jīng)濟形勢極為嚴峻的情況下，更是擴大內(nèi)需、促進就業(yè)的重要支撐。大力推進重大項目建設(shè)，將之作為穩(wěn)增長的核心環(huán)節(jié)來抓，既是基于縣委、縣政府對經(jīng)濟形勢的準確判斷，同時也傳遞著加快促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅定信心和堅強決心。
把項目建設(shè)作為推動我縣突破跨越發(fā)展的關(guān)鍵之舉。一年來，全縣上下凝心聚力、真抓實干、克難攻堅，心往一處想，勁往一處使，共同推動著重大項目建設(shè)的步伐。
把推進項目建設(shè)作為提升我縣城市形象品位的根本之策。一年來，進一步建立健全項目聯(lián)系、協(xié)調(diào)、督查機制，大力推進政策處理“清零拔釘”專項行動，全年城市建設(shè)總投資37.2億元，拆遷23.9萬平方米。城市六大功能區(qū)塊全面推進，火車客運站前廣場實現(xiàn)開工，大中山商務(wù)樓、桃源商務(wù)樓、招商大廈等項目相繼動工建設(shè)，顏公河調(diào)蓄池不斷加快進度……各個重點實事工程策馬揚鞭，加速推進。
過去一年，通過模擬審批，優(yōu)化、簡化審批流程，我縣重大項目審批效率大幅提升——
從受理項目建議書，到出具建設(shè)工程規(guī)劃許可證，用時僅28天，比法定時間395天縮短了14倍。2012年9月初開工建設(shè)的寧波市寧�？h寧東新城商務(wù)中心，又創(chuàng)造了項目審批速度的新紀錄；
陽光征收，主動服務(wù)——
大灣塘地塊香港城項目，僅用了60天時間就完成涉及49戶被征收人和2家企業(yè)的征收工作；
干部帶頭，群眾支持——
盛寧線改建工程的征地政策處理中，沿途老百姓表現(xiàn)出了驚人的大度和小家服從大家的大局意識……
一年來，“人人關(guān)心支持重大項目建設(shè)”的意識和氛圍日漸濃厚。“5+2”、“白+黑”，黨員干部迎難而上破解難題，人大代表紛紛主動助推重大項目，政協(xié)委員積極為重大項目獻計獻策……每一個重大項目的背后，都有寧海干群眾志成城的信念和前赴后繼的身影。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：鄉(xiāng)村讓城市更向往的愿景呈現(xiàn)
借山造勢、借水造景，在保持村莊遺存原汁原味的基礎(chǔ)上，通過規(guī)劃強化特色，在深甽鎮(zhèn)千年古村落龍宮，新農(nóng)村建設(shè)正如火如荼。把目標定位為浙江省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，一邊致力于生態(tài)、文化保護，一邊大力改善交通、用水、排污等生活設(shè)施……不久的將來，這個曾經(jīng)“養(yǎng)在深閨人未識”的龍宮站在你面前時將會是一副更加動人的姿態(tài)。
偏僻的“龍宮”是去年寧海建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村、美好生活”的一個縮影，也是寧海推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)一體化發(fā)展的一個生動注腳。
2012年，以國家登山健身步道和徐霞客古道為依托，重點打造沿線的中心村、特色村、全面小康村，推進“一廊二線五帶”精品線建設(shè)，有機“串聯(lián)”可供生動融合的生態(tài)山水、景點景區(qū)、民俗文化、特色村莊、農(nóng)家樂休閑旅游點，形成覆蓋縣、鎮(zhèn)、村、戶(庭院)的立體式建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，打造具有較大影響力的縣域“大景區(qū)”。一年來，通過更細致地描繪“點”上特色、“線”上精品、“面”上提升，寧海的鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)出碩果。以沿海南線、盛寧線為依托的寧東新農(nóng)村建設(shè)示范長廊和東部新農(nóng)村示范長廊初步建成，梅溫線、城嶺線成片連線建設(shè)進展順利，歷史文化特色村和產(chǎn)業(yè)特色文化村的創(chuàng)建亮點紛呈。
過去一年，全縣新創(chuàng)建市縣級全面小康村21個，初步建成中心村4個，創(chuàng)建市縣級特色村9個，新創(chuàng)建“美麗庭院”180戶，新建改建農(nóng)村住房面積42萬平方米。2012年10月，寧海被評為浙江省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣。
美麗鄉(xiāng)村正在變得越來越讓城市人向往。
看著舒服，更要讓人住得舒服。通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓農(nóng)村的老百姓過上和城里人一樣方便的生活，這是縣委、縣政府近年來深入謀劃和著力推進的重要課題。
于是我們看到，在寧海的363個行政村，全面建成便民服務(wù)中心，村民不出村就可以在家門口辦理存取款、查詢、繳費等業(yè)務(wù)。設(shè)在村級便民服務(wù)中心的“微銀行”服務(wù)窗口，還可以向廣大農(nóng)戶發(fā)放貸款……將原本設(shè)在城鎮(zhèn)的公共服務(wù)端口下移到村，農(nóng)村的廣大老百姓開始享受到了城鎮(zhèn)居民的生活便利。
我們看到，一年來大交通在寧海城鄉(xiāng)之間的進一步構(gòu)建：盛寧線力洋至城區(qū)段改建工程開工建設(shè)、楓槎嶺隧道二期工程加快推進、甬臨線梅林至岔路桐洲段改建提速……便捷的交通推動著城鄉(xiāng)的深度融合。
美麗鄉(xiāng)村，還應該是經(jīng)濟富裕的鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，還必須是共同發(fā)展的統(tǒng)籌。為幫助欠發(fā)達地區(qū)盡快走上致富道路，實現(xiàn)一體化發(fā)展，2012年，寧海創(chuàng)新欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，出臺《寧�？h關(guān)于加快推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展的若干意見》，啟動實施欠發(fā)達地區(qū)村莊整治建設(shè)提升專項行動，實施經(jīng)濟薄弱村建造廠房補助政策，建造標準廠房10萬平方米，為全縣138個經(jīng)濟薄弱村建立了“造血”機制，注入經(jīng)濟活力。
在發(fā)展中統(tǒng)籌，在統(tǒng)籌中發(fā)展。我們更可以看到，以三門灣區(qū)域開發(fā)為重點，東部在崛起；啟動寧西生態(tài)工業(yè)園開發(fā)，建成西部山區(qū)400公里的國家登山健身步道，西部在統(tǒng)籌中發(fā)展；全力支持西店衛(wèi)星城市加速發(fā)展，北部在實現(xiàn)新的跨越。
生態(tài)文明：向“人居幸福地”的有力挺進
兩年前當寧海與香港繁榮集團簽約，欲在岔路上金村打造一個集觀光祈福、度假休閑、健身養(yǎng)生、商業(yè)購物為一體的大型文化旅游景區(qū)時，很多人持疑惑和觀望的態(tài)度。到后來，項目指揮部進駐；到后來，上金國際商業(yè)文化旅游區(qū)項目舉行奠基儀式；再后來，項目正式動工……大家揉揉眼睛，這才開始相信眼前的一切是真的。這一目前寧海農(nóng)村最大的單體投資項目，總投資達55.8億元，規(guī)劃總面積約8000畝，單是建成后的效果圖就讓岔路的老百姓看得目瞪口呆。
為什么這樣一個大項目選擇在寧海落戶？繁榮集團總裁陳玉書一語道破天機：“這里山清水秀，風光旖旎，是投資休閑旅游業(yè)的好地方。”沒錯，繁榮集團相中的正是寧海的綠水青山，良好的生態(tài)環(huán)境。
作為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，寧海近年來的生態(tài)文明建設(shè)力度空前。“把生態(tài)文明建設(shè)作為經(jīng)濟社會基本建設(shè)的‘中軸’來抓，作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的‘主線’來抓，作為增強區(qū)域競爭力的‘脊梁’工程來抓，努力搶占科學發(fā)展的制高點，增創(chuàng)區(qū)域競爭的新優(yōu)勢”，“生態(tài)建設(shè)是民生的最大工程”，縣委、縣政府把生態(tài)文明建設(shè)的意義提升到從未有過的高度。過去一年，寧海正是以此為出發(fā)點，不斷構(gòu)建完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)人居體系、生態(tài)環(huán)境體系、生態(tài)文化體系、生態(tài)保障體系，生態(tài)文明建設(shè)得到有效推進。
過去一年，我縣建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、省級生態(tài)鎮(zhèn)1個、市級生態(tài)村25個、市級綠色單位10個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實現(xiàn)全覆蓋，市級生態(tài)村達到162個；
過去一年，我縣完成綠化1.2萬畝，全縣森林覆蓋率提高到62.58%。整個寧海正在成為一片“大森林”；
過去一年，農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟漸成氣候，低能耗、低排放的生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，村莊綠化美化水平不斷提高；
空氣優(yōu)良天數(shù)達358天，優(yōu)良率達98.1%；飲用水水源地達標率保持在100%；寧海榮膺國家園林縣城稱號，順利通過創(chuàng)建國家級生態(tài)縣工作技術(shù)評估……
良好的生態(tài)不僅讓寧海朝著“濱海生態(tài)縣、人居幸福地”的目標闊步邁進，同時也成為一張靚麗的名片吸引著越來越多關(guān)注的目光——或者旅游觀光，或者投資發(fā)展。2012年，社會資本接踵投向?qū)幒５那嗌骄G水：寧波、上海兩家公司在胡陳鄉(xiāng)中堡溪村投資4500萬元建設(shè)一個養(yǎng)老度假基地；位于寧海灣的白石山島與國內(nèi)一家投資公司簽約，將投資10億元打造旅游、度假、娛樂為一體的風情港灣。
致力于生態(tài)文明建設(shè)，讓寧海積蓄起越來越強的發(fā)展后勁。
民生保障：莊嚴承諾的生動兌現(xiàn)
院前綠樹茵茵，屋后流水潺潺，放眼望，四周群山環(huán)繞，依山傍水的兩幢三層小洋房，形成了一種別有風味的院落。走進房子里，電視、空調(diào)、衣柜、獨立衛(wèi)生間、熱水器等一應俱全……你或許想不到，這個儼然賓館的地方竟然是一家敬老院。位于梅林街道鳳潭村的這個敬老院自2012年10月份一開院就吸引了60位老人入住。老人們不僅住得舒坦，10名護理護工的精心伺候更是讓他們感到貼心、溫暖。
老有所養(yǎng)，還要養(yǎng)得有質(zhì)量，這是縣委、縣政府近年來努力的一個目標。把養(yǎng)老作為民生改善的一項重要內(nèi)容，不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和縣社會福利院改擴建工程建設(shè)，積極引導鼓勵民間資本投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。2012年，全縣新建56個農(nóng)村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)中心，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基本達到全覆蓋，行政村居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面達到41%。建成民辦養(yǎng)老機構(gòu)2家，提供養(yǎng)老床位1068張。
2012年6月28日，縣級公立醫(yī)院改革正式開始。藥品價格實行“零差率”，全部按實際進價銷售�；加刑悄虿『透哐獕旱呐舜鬆敚驗樾枰L期吃藥治療，每個月都要到醫(yī)院配藥，他真誠地說：“別小看這些錢，一年下來能省1600多元，這對我們這些慢性病患者來說，是很大的實惠。”
讓百姓看得起病，還要吃得起藥。病有所醫(yī)，這同樣是最根本的民生問題。加大財政補貼力度，在過去的基礎(chǔ)上，新一年的新農(nóng)合縣內(nèi)住院有效費用補償水平達到75%以上，基層醫(yī)療機構(gòu)門診補償水平達到40%左右，年度報銷封頂線提高到15萬元。人均補償提高到4588元，縣內(nèi)縣級定點醫(yī)療機構(gòu)補償比例提高到70%，每人每年住院補償封頂線提高到10萬元，同時重大疾病保障面進一步擴大。截至2013年1月14日，全縣共有458346人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參保率為98.73%。
新醫(yī)改，新農(nóng)合，大大減輕了廣大群眾的就醫(yī)負擔。其背后，是縣財政龐大的支出。
每年將新增財力的80%以上用于民生改善——這是2011年縣委、縣政府作出的莊嚴承諾。
言必行，行必果。2012年，全縣用于民生改善的資金達到新增財力的90%以上，民生支出更是占整個財政總支出的70%！
回望2012，“民生”這一份厚重答卷上，縣委、縣政府書寫下這樣的答案：
進一步完善“六房一體”住房保障體系，全年新建各類保障性住房2943套，43.6萬平方米；
進一步加大教育投入，開工建設(shè)星海小學，順利推進技工學校遷建工程，基本建成第一職業(yè)中學遷建工程，全面完成校舍安全工程改造；
進一步加強城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)，加快推進社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的城鄉(xiāng)一體化社會保障體系建設(shè)；
進一步落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，千方百計增加就業(yè)崗位，加大公益性崗位開發(fā)，去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位10165個，寧海順利通過充分就業(yè)縣復評考核……
文化發(fā)展：夯實城市發(fā)展的深厚底蘊
2012年9月26日晚，由寧海縣文聯(lián)與人民文學雜志社聯(lián)袂推出的首屆“柔石小說獎”舉行頒獎典禮，著名作家王蒙、莫言等重量級嘉賓出席典禮，寧海一時星光璀璨；
2012年12月10日，從河北廊坊傳來一個令人振奮的喜訊——我縣“十里紅妝”文化傳承人何曉道獲評由中華文化促進會和香港鳳凰衛(wèi)視聯(lián)合主辦的2012中華文化人物；
2012年下半年，民間資本投資、以工藝美術(shù)為特色的休閑娛樂綜合體“大觀文化園”項目正式落成運營。古色古香的建筑，工藝美術(shù)、演藝、影視、娛樂、創(chuàng)意設(shè)計等多種文化產(chǎn)業(yè)和文化元素的集聚，讓這里成為寧海展示地方文化的一個窗口，同時也讓寧海市民多了一個休閑娛樂的好去處。
“柔石小說獎”，年度中華文化人物，大觀文化園，三件看似并不很相干的事，卻從不同側(cè)面反映出近年來我縣文化事業(yè)的不斷繁榮和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的景象。
過去一年，通過深化文化強縣戰(zhàn)略，深入實施公共文化服務(wù)普惠、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化品牌培育、文化市場繁榮等行動和舉措，我縣文化軟實力得到進一步增強。
文化基層建設(shè)進一步夯實。西店鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級文化強鎮(zhèn)，力洋孔村成為省級文化示范村，創(chuàng)建市級文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，市級文化示范村18個，縣級村落文化宮50個；
群眾文化活動進一步豐富。中國徐霞客開游節(jié)中華游圣開游大典，中國農(nóng)民電影節(jié)，社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，縣首屆戲劇節(jié)，戲曲納涼晚會，“正學講堂”，“群文講堂”……各種文化活動層出不窮，多彩多姿，極大地豐富了人民群眾的文化生活；
文化品牌培育卓有成效。越劇大戲《十里紅妝·風雨情》，大型風情歌舞《十里紅妝·寧海風》，以其濃郁的地域特色和浪漫風情，在上演后受到觀眾好評。
過去一年，積極實施文化項目“12345”戰(zhàn)略，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。2012年起，每年安排500萬元專項資金，以補貼和獎勵等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強對特色文化產(chǎn)業(yè)重點扶持，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以產(chǎn)業(yè)扶持政策為后盾，深化招商引資工作，印刷產(chǎn)業(yè)園、民俗文化產(chǎn)業(yè)園、娛樂城等產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目進展順利。十里紅妝新博物館主體工程完成。
……
過去一年，在文化發(fā)展的道路上，寧海越來越表現(xiàn)出一種高度的文化自覺和文化自信，這種自覺和自信所帶來的，不僅僅是文化本身的發(fā)展，還有一座城市在經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展道路上的雄厚底氣和堅定步伐。
和諧文明：點滴中匯聚著正能量
“婚慶事宜我新辦，喪葬禮俗我簡辦，其他喜慶我不辦，堅決抵制大操大辦、借機斂財和揮霍浪費之風”，“移風易俗，向我看齊”……2012年下半年開始，一場破除陳規(guī)陋習、倡導文明節(jié)儉社會新風的“移風易俗倡新風”主題教育活動在寧海全縣范圍轟轟烈烈展開。各級各部門積極行動，領(lǐng)導干部率先垂范，人民群眾熱烈響應，在全社會迅速形成了倡新風的良好氛圍。
市委書記王輝忠專門作出批示：“主題教育活動很有針對性，深得民心，望抓到底，切實取得持續(xù)性成效。”
作為我縣深入推進“物質(zhì)富裕、精神富有”和“建設(shè)濱海生態(tài)縣、打造人居幸福地”的重要載體，“移風易俗倡新風”正在不斷地深入民心。在寧海，可以明顯感覺到，喜事辦得簡單了，喪事時間短了，鮮花圈少了，喬遷、做壽、滿月等各類酒宴也明顯減少。
“移風易俗倡新風”主題教育活動不止帶來了新風尚、新氣象，還在凝聚著一種社會正氣。
回顧2012，在緱鄉(xiāng)大地上，有很多的精神值得頌揚，有很多的驕傲值得銘記，有很多的感動值得訴說，有很多的努力值得書寫。
“百村立功競賽”中，我們看到了那些村社黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕超的精神風貌；
“聽政問廉”中，我們看到了干部與村民之間的親切溝通，以及社會和諧在基層的構(gòu)建；
“滿意機關(guān)排行”，“網(wǎng)絡(luò)問政”，我們看到了機關(guān)自我監(jiān)督和服務(wù)意識的不斷加強；
“重大事項票決”，我們感受到了民聲民意的被尊重。
還有“百姓事馬上辦”，“老何說和”，“81890”，那一聲聲關(guān)切的詢問，那一張張溫和的笑臉或許都曾讓你感到過溫暖。
2012年——
你或許還記得去年在抗擊強臺風“海葵”中病倒在第一線的老支書葛民春；
你或許還記得新疆支教的寧海“90后”女孩胡驚雨幫助25個新疆孩子來寧海實現(xiàn)了他們的看海夢；
你或許還記得兩年來連續(xù)24次共向?qū)幒＜t十字會捐款54000元的神秘人“平安”；
你也或許記得徐霞客游線申世遺志愿者重走霞客路，向所有節(jié)點城市發(fā)出倡議聯(lián)合申請徐霞客游線為世界線性文化遺產(chǎn)的壯舉……
責任，擔當，正氣，榜樣，愛心——過去的這一年里，寧海的角角落落，時時刻刻，點點滴滴，都在共同匯聚成一股向上的正能量。
察諸往，知來者。
立足當前，放眼長遠。寧海正站在更高的歷史起點，處于關(guān)鍵的發(fā)展階段，縣委、縣政府結(jié)合當前紛繁復雜的形勢提出這樣的思考命題：
在這樣一個充滿了機遇、充斥著挑戰(zhàn)的年代，我們要實行什么樣的戰(zhàn)略舉措，最能符合寧海的發(fā)展道路和方向？樹立什么樣的工作標桿，最能體現(xiàn)寧海的現(xiàn)實需求和追求？
審時度勢、深思熟慮，因勢利導、順勢而為，縣委、縣政府作出這樣的戰(zhàn)略部署——
以黨的十八大精神為指引，深入謀劃實施“五動戰(zhàn)略”，進一步解放思想、創(chuàng)新實干，凝聚力量、攻堅克難，著力推動寧海經(jīng)濟社會突破跨越發(fā)展，朝著“建設(shè)濱海生態(tài)縣、打造人居幸福地”的宏偉目標奮力邁進！
這是新的號角，這是新的使命，這是新的征程。
長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。新的一年，動力十足的“寧海號”正揚帆啟航，開啟全新的旅程！
