發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)開發(fā)“城市礦產(chǎn)”是落實科學(xué)發(fā)展觀和推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)國家戰(zhàn)略的重要舉措。當(dāng)前，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，我縣在今后較長一個時期面臨資源與環(huán)境的雙重制約，再生資源回收行業(yè)作為新的綠色“引擎”將迎來其發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我縣年回收各類再生資源總量已達(dá)28萬噸，年產(chǎn)值約10億元，總量較大，“城市礦產(chǎn)”有待深入挖掘。
諸多制肘問題待解決
應(yīng)該看到，目前我縣對“城市礦產(chǎn)”的挖掘仍有諸多不足之處，如廢舊品回收渠道較為混亂、廢舊物品加工處理技術(shù)相對落后、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益不明顯等，具體表現(xiàn)有：
網(wǎng)點布局無序。大部分回收網(wǎng)點不符合城市規(guī)劃，多是臨時租用場所，通過占用農(nóng)田搭棚經(jīng)營，地域分散且占用場地較大。同時分散在各地的回收網(wǎng)點成為流動人口聚居點、環(huán)境衛(wèi)生臟亂點、城市管理空白點。
環(huán)境污染突出。目前，無證無照的“游商”占總數(shù)較大，且多數(shù)僅“一臺秤、一片地”，大部分廢舊物資在城鄉(xiāng)接合部、近郊農(nóng)村隨意堆放、拆解，帶來噪音、空氣、土壤和水源的污染，對周邊環(huán)境造成二次污染，群眾反映強(qiáng)烈。
安全隱患嚴(yán)重。回收網(wǎng)點主要分布在城鄉(xiāng)接合部，普遍存在廢品露天或搭棚堆放、電線亂布亂拉、違規(guī)處理廢舊氣瓶等現(xiàn)象，居住點與易燃廢品堆放點混雜，極易發(fā)生火災(zāi)等安全事故。
社會治安案件屢發(fā)。由于從業(yè)人員素質(zhì)不高，多由拾荒人員、“馬路天使”等游擊隊組成，并形成以老鄉(xiāng)為基礎(chǔ)的地盤分據(jù)，爭搶廢品引發(fā)的打架斗毆以及偷盜案件屢發(fā)，部分無證無照回收網(wǎng)點甚至成為收贓銷贓場所。
“四條對策”助推行業(yè)嬗變
為更好地挖掘“城市礦產(chǎn)”，我縣有關(guān)部門提出了“四條對策”，助推該行業(yè)由“無序管理”向“整合發(fā)展”、“弱勢行業(yè)”向“經(jīng)濟(jì)‘礦藏’”嬗變。
建立健全聯(lián)動工作機(jī)制。建立再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，進(jìn)一步加強(qiáng)信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法力度；行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，同時細(xì)化和明確各部門管理職責(zé)，形成各司其職、分工協(xié)作的工作格局；明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)區(qū)域再生資源回收行業(yè)整治管理。
建設(shè)區(qū)域性再生資源集散站。借鑒鎮(zhèn)海、奉化等縣市的成功經(jīng)驗，及早建設(shè)再生資源集散站，經(jīng)營場地從亂搭亂占向有規(guī)劃有固定場所轉(zhuǎn)變。通過區(qū)域性布局，集約利用土地，推進(jìn)生活性廢舊物資回收網(wǎng)點聚集發(fā)展，實現(xiàn)集約經(jīng)營、規(guī)模管理。
加強(qiáng)回收網(wǎng)點建設(shè)和管理。社區(qū)和農(nóng)村回收網(wǎng)點按照總量控制、合理布局和方便回收的原則統(tǒng)籌設(shè)置，作為收運(yùn)、整理、暫存、中轉(zhuǎn)的固定場所；逐步構(gòu)建“在線收廢”平臺，通過網(wǎng)絡(luò)體系的有機(jī)連接，實現(xiàn)再生資源回收行業(yè)信息化，提供上門收廢服務(wù)。
加大政策扶持力度。出臺政策鼓勵社會資本參與回收體系建設(shè)，如對企業(yè)參與回收體系建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保等建設(shè)項目，給予一定資金補(bǔ)貼、貸款貼息等，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)投入、市場運(yùn)作、社會參與的“抱團(tuán)取暖”機(jī)制，推動再生資源回收行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
再生資源交易市場的投入使用，給我縣再生資源這塊“短板”創(chuàng)建了一個良好的發(fā)展平臺，如果運(yùn)行得力，經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境生態(tài)效益同步并進(jìn)的局面也許指日可待，并極有可能成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個新樣本。
(記者趙燕通訊員葛夢婕)
