工作十法之四：
“具體問題具體分析”的因地制宜法
找準(zhǔn)突破口推進新農(nóng)村建設(shè)
在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，我縣堅持立足實際、因地制宜，突出“花最少的錢，取得最大的效益”，著力提升農(nóng)村生活品質(zhì)，連續(xù)多年被評為省級新農(nóng)村建設(shè)先進縣。一是突出群眾所急，大力推進農(nóng)村污水治理。按照省市“五水共治、治污先行”的部署，深入推進農(nóng)村生活污水治理工作。全縣有101個行政村、20個社區(qū)已經(jīng)率先完成農(nóng)村生活污水治理，并將在三年內(nèi)努力實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋。二是突出群眾所需，深化勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)作為提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)、增加農(nóng)戶收入的重要抓手。累計投入資金380萬元，開展各類技能培訓(xùn)17204人，形成初具規(guī)模來料加工點255家，從業(yè)人員7748人，人均月收入近2000元，最高可達3500元。三是突出群眾所盼，加大集體經(jīng)濟扶持力度。爭取市級專項扶持資金540萬元用于經(jīng)濟薄弱村村級運行經(jīng)費補差和集體經(jīng)濟扶持項目補助。制訂出臺《扶貧標(biāo)準(zhǔn)廠房管理使用、租金收益量化和招商考核實施辦法》，加快推進扶貧標(biāo)準(zhǔn)廠房對外招租工作。目前21幢廠房中已有12幢由8家企業(yè)承租，其中3家企業(yè)已投產(chǎn)，至年底預(yù)計市級93個、縣級20個重點扶持村將實現(xiàn)租金收益村均達8-10萬元。
【啟示】社會主義新農(nóng)村建設(shè)不能“千篇一律”，只有通過具體問題具體分析，從農(nóng)民的需求入手，才能使新農(nóng)村建設(shè)真正成為惠及百姓的民生工程。
工作十法之五：
“解剖麻雀、以點帶面”的典型引路法
先行先試規(guī)范基層權(quán)力運行
近年來，我縣積極創(chuàng)新農(nóng)村基層社會治理，從小處著手、從點上突破、從面上開花，在全省率先構(gòu)建農(nóng)村基層權(quán)力規(guī)范體系，有效解決了村干部權(quán)力界定不清、村級議事決策水平不高、集體“三資”監(jiān)管不嚴(yán)等突出問題，切實營造出農(nóng)村“風(fēng)清氣正、干凈干事”的良好局面。一是解剖麻雀，出臺“基層權(quán)力36條”實現(xiàn)權(quán)力清單化。面對農(nóng)村權(quán)力小而全、繁而雜的狀況，我縣先行選擇5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村，深入開展調(diào)查研究，深刻剖析癥結(jié)所在，著力從公共權(quán)力、便民服務(wù)等重點領(lǐng)域入手，梳理出臺“村務(wù)工作權(quán)力清單36條”，直觀展現(xiàn)村級事務(wù)“哪些不該做、哪些該做、該怎么做”，成為村干部履職、村民辦事的指南。二是提升標(biāo)準(zhǔn)，繪制“村務(wù)流程45圖”實現(xiàn)運行陽光化。在總結(jié)提煉實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新引入ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，精心繪制《村務(wù)事項運行流程圖》45張，整理附屬中央、省市縣各級文件依據(jù)28項，使得權(quán)力運行“一切工作有程序，一切程序有控制，一切控制有規(guī)范，一切規(guī)范有依據(jù)”。三是強化保障，制訂“廉潔履職56項”實現(xiàn)監(jiān)管制度化。研究制訂《農(nóng)村干部違反廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定責(zé)任追究辦法草案》、《農(nóng)村集體三資和財務(wù)管理責(zé)任追究辦法》、《村干部辭職承諾實施辦法》等制度，詳細界定了村干部56項責(zé)任追究的行為，從嚴(yán)追究村干部違規(guī)違紀(jì)責(zé)任，教育和警示農(nóng)村干部規(guī)范用權(quán)意識。今年以來，全縣已糾正違規(guī)辦理村務(wù)行為64項，村干部警示談話46人，通報批評25人，黨紀(jì)立案及處理16人，移交檢察院2人，收到了較好的教育警示效果。
【啟示】工作難度越大越復(fù)雜，越需要運用解剖麻雀的方法，由點到面、由表及里、由此及彼，抓住問題的關(guān)鍵點，找出解決的突破口，從而以點帶面，形成“百花齊放滿園春”的顯著成效。
工作十法之六：
“一錘一錘釘釘子”的一抓到底法
“十年磨一劍”推動生態(tài)和經(jīng)濟雙贏發(fā)展
近年來，我縣始終堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)“兩手抓、兩手都要硬”，在著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快健康發(fā)展的同時，堅定不移地舉生態(tài)旗、打生態(tài)牌、走生態(tài)路，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)文明，探索走出了一條經(jīng)濟生態(tài)融合發(fā)展之路。一是從“生態(tài)立縣”到“兩美”寧海，十余年執(zhí)政理念一脈相承。從1997年開始啟動生態(tài)創(chuàng)建工作，到今年提出“兩美”寧海建設(shè)，十余年來，歷屆縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民，始終堅持生態(tài)立縣、環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略，一年接著一年抓，一任接著一任干，矢志不渝，一路攀登，走出了一條適合寧�？h情的可持續(xù)發(fā)展之路。二是從“生態(tài)示范區(qū)”到“國家生態(tài)縣”，十余年發(fā)展道路一以貫之。從1999年我縣主動到國家環(huán)�？偩忠笤O(shè)立生態(tài)示范區(qū)，到2013年通過國家生態(tài)縣驗收，十余年來，我縣堅持把生態(tài)文明貫穿于經(jīng)濟建設(shè)、城市化建設(shè)和精神文明建設(shè)的始終，初步實現(xiàn)了環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”。三是從“和諧寧海”到“品質(zhì)寧海”，十余年內(nèi)涵提升一抓到底。按照打造“產(chǎn)業(yè)美、山水美、城鄉(xiāng)美、人文美”的“四美”要求，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動循環(huán)工業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展；全面開展城鎮(zhèn)化建設(shè)“十個一”工程，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全面加快新農(nóng)村建設(shè)，切實提升新農(nóng)村建設(shè)整體水平；大力培育和倡導(dǎo)生態(tài)、文化、旅游融合發(fā)展，推進“大森林”建設(shè)，擴大“中國旅游日”影響面，做大做強國家登山健身步道，實現(xiàn)公共自行車系統(tǒng)站點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋，大力培育和倡導(dǎo)“道德模范——我身邊最可敬的人”等“最美現(xiàn)象”。
【啟示】只有大力發(fā)揚釘釘子的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實，以“鍥而不舍、金石可鏤”的意志抓深化，才能走出一條符合寧海實際、具有寧海特色的發(fā)展之路。
