2015年工作重點(diǎn)
●大力促進(jìn)有效投資，增強(qiáng)跨越發(fā)展新后勁
●大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
●大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，提升區(qū)域競爭新優(yōu)勢
●大力改善城鄉(xiāng)環(huán)境，建設(shè)美麗宜居新寧海
●大力增進(jìn)民生福祉，創(chuàng)造美好和諧新生活
今年著重抓好以下五方面工作：
(一)大力促進(jìn)有效投資，增強(qiáng)跨越發(fā)展新后勁
開展大招商。把招商引資作為擴(kuò)大有效投資、推動(dòng)跨越發(fā)展的最佳路徑，充分依托寧海的資源稟賦和特色優(yōu)勢，實(shí)施引資引才引企“三引”工程，力爭引進(jìn)內(nèi)外資翻番增長。構(gòu)建大招商格局，整合一切資源、匯聚一切力量，創(chuàng)新建立從項(xiàng)目謀劃包裝、對(duì)接跟蹤、轉(zhuǎn)化落地到考核獎(jiǎng)懲的一整套工作機(jī)制，精準(zhǔn)抓好內(nèi)外資引進(jìn)和浙商甬商回歸。創(chuàng)新大招商方式，深度推進(jìn)平臺(tái)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、“人才帶項(xiàng)目”招商，積極探索機(jī)構(gòu)招商、駐點(diǎn)招商、代理招商等專業(yè)化、市場化招商模式，更加注重以情招商、以商引商，主攻戰(zhàn)略投資商，千方百計(jì)引進(jìn)一批對(duì)寧海發(fā)展起關(guān)鍵性作用的重大項(xiàng)目。優(yōu)化大招商環(huán)境，以“店小二”的熱情搞好服務(wù)，以“釘釘子”的韌勁抓好對(duì)接，確保一批在談重大項(xiàng)目早日轉(zhuǎn)化落地。
推進(jìn)大項(xiàng)目。把項(xiàng)目建設(shè)作為增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁和綜合競爭力的關(guān)鍵舉措，深入實(shí)施“十大百億”工程，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大企業(yè)造就大產(chǎn)業(yè)。加大項(xiàng)目投資的強(qiáng)度和力度，發(fā)揮項(xiàng)目指揮部、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門的牽頭協(xié)調(diào)作用，深化“雙清”攻堅(jiān)、績效考核等有效載體，完成固定資產(chǎn)投資255億元以上。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃的深度和廣度，立足于實(shí)施的可行性、前期的充分性、保障的科學(xué)性，精心謀劃一批既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，切實(shí)做強(qiáng)項(xiàng)目庫、做優(yōu)項(xiàng)目梯隊(duì)。提升項(xiàng)目建設(shè)的效率和效益，按照社會(huì)投資占比、開工率均提高10%的目標(biāo)，引導(dǎo)民間資本投向新興產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)民生領(lǐng)域，加快形成市場主導(dǎo)的內(nèi)生型投資增長機(jī)制；堅(jiān)持以目標(biāo)倒逼任務(wù)，以時(shí)間倒逼進(jìn)度，以督查倒逼落實(shí)，確保重大項(xiàng)目快開工、快投產(chǎn)、快見效。
主攻大平臺(tái)。把“二區(qū)八園”作為招商主陣地、投資主戰(zhàn)場、發(fā)展主引擎，實(shí)施提級(jí)提速提規(guī)模“三提”工程，加快形成大開發(fā)大建設(shè)大招商的濃厚氛圍。圍繞打造國家級(jí)開發(fā)區(qū)目標(biāo)，高起點(diǎn)開發(fā)建設(shè)寧波南部濱海新區(qū)，推動(dòng)新區(qū)體制實(shí)質(zhì)性到位、框架全方位拉開，推動(dòng)通用航空、電動(dòng)汽車、生命健康等領(lǐng)域的一批戰(zhàn)略性項(xiàng)目加速落地，推動(dòng)寧波模具產(chǎn)業(yè)園一期、沿海南線改造等項(xiàng)目全面建成，力爭新區(qū)產(chǎn)值“兩年翻一番、四年上百億”。擴(kuò)容提升科技園區(qū)，拓展延伸汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)推進(jìn)中瑞、中歐等創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，聯(lián)動(dòng)物流園區(qū)汽車生活廣場、4S店集聚區(qū)，打造浙東最大的綜合型汽貿(mào)城。抓好寧西生態(tài)工業(yè)園開發(fā)建設(shè)。整體推進(jìn)寧海灣開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和海洋旅游發(fā)展，謀劃好寧波新材料科技城寧海產(chǎn)業(yè)園，確保新型建材、高清制油等一批重大項(xiàng)目順利實(shí)施。
(二)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
做強(qiáng)工業(yè)興實(shí)體。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，實(shí)施“三百”引領(lǐng)工程，打造一批百億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)和百億強(qiáng)鎮(zhèn)。狠抓產(chǎn)業(yè)培育提升。每年整合1億元專項(xiàng)資金，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以加快寧波生物產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為引力場，推動(dòng)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展，以通用機(jī)場落地為突破口，推動(dòng)中國夢想城夢圓寧海。深入實(shí)施“四換三名”工程，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向鏈條兩端、創(chuàng)新前端、價(jià)值高端邁進(jìn)。狠抓工業(yè)投資。扎實(shí)推進(jìn)“機(jī)器換人”為重點(diǎn)的技術(shù)革新、裝備更新、管理創(chuàng)新，實(shí)施千萬元以上技改項(xiàng)目50個(gè)，完成工業(yè)投資70億元。狠抓企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)。深化“抓大壯小扶微”工程，致力“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，培育一批產(chǎn)值超10億元、50億元和100億元的龍頭企業(yè)，構(gòu)建金字塔型、動(dòng)車組式的企業(yè)方陣。
做優(yōu)服務(wù)業(yè)提能級(jí)。著眼于構(gòu)建縣域旅游一體化，推動(dòng)全域資源整合開發(fā)，促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)整合嫁接，吸引多元主體整合參與，重點(diǎn)抓好裸心泉溫泉度假中心等10個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)。著眼于建設(shè)區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)，加大物流園區(qū)投入，完善集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，引育一批物流主體，健全一批服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)一批碼頭站場，集聚提升一批專業(yè)市場，力爭商品市場交易額突破100億元。著眼于搶占信息經(jīng)濟(jì)新高地，按照全業(yè)態(tài)覆蓋、產(chǎn)業(yè)鏈培育、差異化發(fā)展的思路，加快推進(jìn)“電商換市”，實(shí)施電商市場主體“千百十”培育工程，建成運(yùn)行電商產(chǎn)業(yè)園，打造電商經(jīng)濟(jì)寧海板塊。著眼于培育城市經(jīng)濟(jì)新增長極，深入實(shí)施主輔分離，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、月光經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)會(huì)展節(jié)慶與城市營銷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共進(jìn)。著眼于打造甬臺(tái)紹毗鄰區(qū)域商貿(mào)中心，統(tǒng)籌抓好城市商圈、商業(yè)廣場(街區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和鄰里中心建設(shè)，積極引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)和新型商業(yè)模式，推動(dòng)消費(fèi)方式多樣化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)。
做精農(nóng)業(yè)增效益。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向新型園區(qū)集中。把三門灣現(xiàn)代農(nóng)、漁業(yè)園區(qū)作為示范工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、寬視野招商，積極引進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，打造國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)、漁業(yè)園區(qū)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營向新型主體集中。重點(diǎn)扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)公司、基地、農(nóng)戶抱團(tuán)聯(lián)合，建立與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)更加緊密的合作社聯(lián)合社。農(nóng)業(yè)流通向新型市場集中。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)電商體系，深化農(nóng)超、農(nóng)旅、農(nóng)展對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品拓市場。創(chuàng)新要素向新型農(nóng)業(yè)集中。整合盤活農(nóng)業(yè)資源、資產(chǎn)和資本，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，健全規(guī)�；耐恋亓鬓D(zhuǎn)、一體化的產(chǎn)業(yè)鏈打造、社會(huì)化的投融資機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。保障好“米袋子”“菜籃子”，建成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。
(三)大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，提升區(qū)域競爭新優(yōu)勢
向改革要紅利。建立高效化的行政運(yùn)行體制，加快政府機(jī)構(gòu)改革后的職能劃轉(zhuǎn)、整合和優(yōu)化，推動(dòng)綜合執(zhí)法向街道、中心鎮(zhèn)延伸覆蓋，推行財(cái)政績效預(yù)算改革和專項(xiàng)資金競爭性分配，推進(jìn)審批事項(xiàng)100%進(jìn)駐行政服務(wù)中心。編制好政府職能轉(zhuǎn)移清單和購買服務(wù)目錄，引導(dǎo)各類社會(huì)組織承接好轉(zhuǎn)移職能。建立市場化的要素配置機(jī)制，堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，強(qiáng)化低效用地退出，推動(dòng)要素資源向新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和高效企業(yè)集聚。加快國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮好投資、融資和市場經(jīng)營主體作用，組建城投集團(tuán)。深化投融資體制改革，推行PPP、PFI和股權(quán)合作等融資模式，綜合運(yùn)用債券、票據(jù)等融資工具，加快企業(yè)上市步伐。建立一體化的城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制，按照多規(guī)融合的要求，抓好縣域總體規(guī)劃修編，健全城鄉(xiāng)房屋征收辦法，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，完善園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的財(cái)政結(jié)算體制，完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革。
向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α?/strong>堅(jiān)持以人才引領(lǐng)創(chuàng)新，充分發(fā)揮政策、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)的綜合優(yōu)勢，深入實(shí)施海外高層次人才“5111”工程，深化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研合作等有效載體，培育引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的多層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。新增各類高層次人才200名、市級(jí)以上創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)4個(gè)。堅(jiān)持以科技驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，深入開展科技服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合，信息化和工業(yè)化深度融合，培育一批科技小巨人企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。堅(jiān)持以平臺(tái)支撐創(chuàng)新，啟動(dòng)“寧海智谷”，謀劃“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園寧海分園，強(qiáng)化科創(chuàng)中心孵化功能，建成綜合數(shù)據(jù)中心。創(chuàng)建成為省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范縣。
向開放要活力。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化招商引貿(mào)和外貿(mào)品牌培育，支持高附加值、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)先進(jìn)裝備、關(guān)鍵技術(shù)和重要原材料進(jìn)口，爭取設(shè)立海關(guān)辦事處。全年外貿(mào)自營進(jìn)出口總額增長5%。加速企業(yè)“走出去”步伐，支持優(yōu)勢企業(yè)赴境外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)機(jī)構(gòu)和營銷網(wǎng)絡(luò)，培育本土跨國公司。加大區(qū)域合作力度，深入對(duì)接各類國家級(jí)開發(fā)區(qū)，積極融入寧波“港口經(jīng)濟(jì)圈”，有序抓好岸線資源開發(fā)利用，在更高層次上借力發(fā)展。加強(qiáng)與12萬在外寧海人的緊密聯(lián)絡(luò)，深度推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展商會(huì)總部經(jīng)濟(jì)，將寧海人經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為寧海經(jīng)濟(jì)。
(四)大力改善城鄉(xiāng)環(huán)境，建設(shè)美麗宜居新寧海
“六治聯(lián)動(dòng)”促城鄉(xiāng)環(huán)境更優(yōu)美。不遺余力抓治水。全年投入35億元資金，全面推進(jìn)“五水共治”，打造寧波水質(zhì)最清澈的地區(qū)。把治污水作為頭等大事，嚴(yán)格落實(shí)河長制，建成“清三河”達(dá)標(biāo)縣，加快治理畜禽養(yǎng)殖污染，加速建設(shè)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，下大力氣整治顏公河流域水環(huán)境，努力展現(xiàn)“一江清水穿城過”的美好景象。統(tǒng)籌推進(jìn)防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水，抓好毛嶼港綜合治理和雙盤三山涂圍墾，三年內(nèi)完成五大溪流治理。不折不扣抓治違。堅(jiān)決打好“三改一拆”攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出源頭性防控，強(qiáng)化拆改建同步，建成“無違建縣”。不留后患抓治氣。深入實(shí)施大氣污染防治計(jì)劃，堅(jiān)持禁燃限行、環(huán)境執(zhí)法、廢氣揚(yáng)塵整治多管齊下，加快“油改氣”步伐，全面淘汰黃標(biāo)車，讓寧海的空氣更清新。不容置疑抓治堵。狠下決心開展“三車”整治。以提高道路通行率、公交分擔(dān)率、停車周轉(zhuǎn)率為重點(diǎn)，加大市政道路、停車場站建設(shè)和交通節(jié)點(diǎn)改造力度，推行智慧交通、公交優(yōu)先、綠色出行，最大限度緩解行車停車難。不可推卻抓治亂。堵疏結(jié)合、整管并舉，全面整治亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停亂靠等現(xiàn)象，想方設(shè)法規(guī)范公共秩序。不怕亮丑抓治臟。緊盯城郊接合部、道路溪流、集鎮(zhèn)區(qū)域、村莊周邊等重點(diǎn)部位，強(qiáng)化電視問政、公述民評(píng)、媒體曝光，完善垃圾收集清運(yùn)處理和再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)垃圾資源化利用，建立清潔環(huán)境的長效機(jī)制。
“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”促城鄉(xiāng)建設(shè)更協(xié)調(diào)。把中心城區(qū)作為龍頭來抓，致力于城市六大功能區(qū)塊、六大節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃再優(yōu)化、功能再細(xì)化、招商再強(qiáng)化，有序推進(jìn)美麗縣城建設(shè)。圍繞打造城市新地標(biāo)，高規(guī)格開發(fā)建設(shè)新城市中心區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，推進(jìn)湖西特色商業(yè)街區(qū)、天明酒店等項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地，抓好寧海藝術(shù)中心等重大功能性項(xiàng)目建設(shè)。建新不忘改舊。以棚戶區(qū)改造和危舊房整治為重點(diǎn)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期分片，成熟一塊、改造一塊”的原則，加快舊城功能提升和城中村改造步伐，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)城隍廟周邊地塊保護(hù)開發(fā)，擴(kuò)大城中村改造區(qū)域范疇，完成橋下潘、大屋等村拆遷。把城鎮(zhèn)作為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，按照“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的發(fā)展方向，突出人文特色、產(chǎn)業(yè)支撐、改革推動(dòng)，抓好“一路一街”為示范的城鎮(zhèn)化“十個(gè)一”建設(shè)，打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)。支持西店與中信集團(tuán)合作開發(fā)西店新城，開展省小城市試點(diǎn)和衛(wèi)星城市建設(shè)。推動(dòng)寧西片區(qū)核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)。把美麗鄉(xiāng)村作為有效支撐，整合各類建設(shè)資金，在全面推進(jìn)“三村一線”的基礎(chǔ)上，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)村莊整治建設(shè)提升，開展“中國美麗鄉(xiāng)村”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，打造一批更為精致、更具魅力的精品村落。實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。把基礎(chǔ)設(shè)施作為重要紐帶，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)快速交通路網(wǎng)，建成洋溪大橋、新客運(yùn)中心，盛寧線力洋至城區(qū)段改道、越沙線削壁嶺隧道提前通車；完善城鄉(xiāng)供水供氣供電設(shè)施，新鋪設(shè)供水管網(wǎng)150公里，新發(fā)展可供氣用戶2800戶，投運(yùn)220KV霞客變。
“多創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”促生態(tài)優(yōu)勢更彰顯。在新的起點(diǎn)上，全面啟動(dòng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)滿堂彩，通過國家衛(wèi)生縣城和園林縣城復(fù)評(píng)。深入推進(jìn)“四邊三化”，以多樹種、多色彩、多層次的林相改造為導(dǎo)向，建設(shè)“森林寧海”，建成省級(jí)森林城市。積極創(chuàng)建省清潔能源示范縣，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)茶山抽水蓄能電站工程前期。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，科學(xué)劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，加強(qiáng)生態(tài)空間管控，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展完美結(jié)合。
(五)大力增進(jìn)民生福祉，創(chuàng)造美好和諧新生活
始終把改善民生作為最大的政治、最重的責(zé)任、最好的政績，堅(jiān)持財(cái)政民生投入只增不減、標(biāo)準(zhǔn)只升不降，繼續(xù)實(shí)施實(shí)事工程人大代表票決制，全力以赴辦好民生實(shí)事。
在提高保障水平中利民。發(fā)揮好市場在促進(jìn)就業(yè)中的作用，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)基金防失業(yè)促就業(yè)功能，提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合，銜接好各類養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推行民辦養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，推進(jìn)一批高端養(yǎng)老養(yǎng)生項(xiàng)目，打造國家級(jí)養(yǎng)老養(yǎng)生示范基地。建立健全多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的住房保障體系，引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變住房觀念，提高公寓房和貨幣安置比例，促進(jìn)住房保障和房地產(chǎn)市場聯(lián)動(dòng)健康發(fā)展。健全社會(huì)救助制度，支持慈善、殘疾人事業(yè)。做好國防和雙擁優(yōu)撫工作，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。
在健全公共服務(wù)中惠民。創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，建立多元化投入機(jī)制，積極引進(jìn)社會(huì)資本發(fā)展社會(huì)事業(yè)。讓孩子享受更加均衡的教育，推進(jìn)省教育現(xiàn)代化縣創(chuàng)建，啟動(dòng)智慧教育建設(shè)，深化城鄉(xiāng)聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)施新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。以產(chǎn)教融合、校企合作為導(dǎo)向，做優(yōu)做強(qiáng)職業(yè)教育。投入3.7億元，加快推進(jìn)正學(xué)、山水等5所小學(xué)、10所幼兒園建設(shè)，完成85%義務(wù)段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化改造。讓群眾享受更加實(shí)惠的醫(yī)療服務(wù)，開展分級(jí)診療試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化，完成梅橋醫(yī)院、公共衛(wèi)生中心主體工程，建成第一醫(yī)院住院樓和新中醫(yī)院。更加注重教育、衛(wèi)生內(nèi)涵發(fā)展，深化與“大院名校”合作共建，建設(shè)一批重點(diǎn)學(xué)科、特色專科，培養(yǎng)一批名教師、名醫(yī)師。統(tǒng)籌衛(wèi)生和人口計(jì)生工作，治理出生人口性別比，穩(wěn)定低生育水平，建成婚育綜合服務(wù)平臺(tái)。促進(jìn)流動(dòng)人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)。讓市民享受更加豐富的文化生活，推動(dòng)文化惠民與群眾需求有效對(duì)接，培育地方特色文化，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快體育與旅游、健身等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步放大中國戶外運(yùn)動(dòng)基地、國家登山健身步道、霞客游線“申世遺”的品牌效應(yīng)。
在創(chuàng)新社會(huì)治理中安民。深化“四位一體”基層治理體系建設(shè)，推動(dòng)“村務(wù)權(quán)力清單36條”更好發(fā)揮作用，推動(dòng)社會(huì)組織協(xié)同參與社會(huì)治理，推動(dòng)便民服務(wù)縣鎮(zhèn)村(社區(qū))三級(jí)聯(lián)動(dòng)。關(guān)心關(guān)注農(nóng)村(社區(qū))基層干部待遇報(bào)酬。注重矛盾糾紛有效預(yù)防化解，抓好網(wǎng)絡(luò)輿情研判引導(dǎo)，抓好重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，抓好大信訪大調(diào)解機(jī)制建立健全，保障群眾利益訴求合理合法解決。深化平安寧海建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善立體化治安防控體系、聯(lián)動(dòng)化應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)決打擊逃廢債務(wù)行為，有效防范化解管控影響安定的社會(huì)問題。高度重視公共安全，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓食品藥品監(jiān)管和安全隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
各位代表，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既井然有序又生機(jī)勃勃，必須深化法治建設(shè)，加強(qiáng)依法行政，建設(shè)法治政府。我們將按照法治寧海建設(shè)的總體部署，強(qiáng)化法治意識(shí)，運(yùn)用法治思維，提升法治能力，在法治軌道上全面深化改革、推動(dòng)發(fā)展。一是打造有限政府。立足于轉(zhuǎn)變政府職能，深入抓好“四張清單一張網(wǎng)”，切實(shí)厘清政府與市場、社會(huì)的邊界，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士的意見。二是打造有為政府。加強(qiáng)對(duì)宏觀形勢的科學(xué)研判，善于從寧海實(shí)際出發(fā)，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的實(shí)事好事。堅(jiān)持重心下移、深入基層、沉在一線，用腳步丈量民情、用真情排解民憂，以政府的“辛苦指數(shù)”提升全縣人民的“幸福指數(shù)”。三是打造有效政府。堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，嚴(yán)格行政決策程序，規(guī)范行政機(jī)關(guān)合同。突出工作目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考核化，確保確定的目標(biāo)、出臺(tái)的政策、部署的任務(wù)，不折不扣地落實(shí)到位。強(qiáng)化崗位對(duì)責(zé)、績效對(duì)賬、正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，善于運(yùn)用“工作十法”，集中更多的時(shí)間和精力用于項(xiàng)目攻堅(jiān)、環(huán)境治理和民生改善。四是打造廉潔政府。堅(jiān)決執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，切實(shí)用制度管權(quán)管事管人。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限資金更多的用在改善民生上。
名詞解釋
1、新常態(tài)：是習(xí)近平總書記對(duì)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處新階段作出的新論述，其主要特征是“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)”，即經(jīng)濟(jì)增長中高速、質(zhì)量中高端、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、一些不確定風(fēng)險(xiǎn)顯性化。
2、四張清單一張網(wǎng)：即省政府致力轉(zhuǎn)變政府職能，推出的政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單和浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
3、一打三整治：是省委、省政府為修復(fù)振興浙江漁場作出的決策部署，即依法打擊涉漁“三無”船舶和違反伏休規(guī)定等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，全面開展?jié)O船“船證不符”、禁用漁具和海洋環(huán)境污染整治。
4、“四位一體”基層治理體系：即縣委、縣政府探索形成的以“聊天長廊”“百姓事馬上辦”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一站通、“村務(wù)權(quán)力清單36條”“走村不漏戶、群眾考干部”為主要載體，集社情民意發(fā)現(xiàn)、群眾訴求辦理、權(quán)力監(jiān)督約束和干部作風(fēng)保障等機(jī)制于一體的，共同推進(jìn)、相互促進(jìn)的基層治理體系。
5、雙底線：即市委、市政府對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)自營出口、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等8個(gè)主要指標(biāo)增長率，按照各縣(市)區(qū)自定目標(biāo)和全市平均兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，對(duì)未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的均實(shí)行掛“紅燈”制度。
6、“一二三四五六”組合拳：即統(tǒng)籌推進(jìn)“一打三整治”、“兩美”建設(shè)、“三改一拆”、“四邊三化”、“五水共治”，重點(diǎn)抓好治水、治違、治氣、治堵、治亂、治臟和清澈水質(zhì)、清新空氣、清潔環(huán)境“六治三清”專項(xiàng)行動(dòng)。
7、電商“千百十”培育工程：即到2017年底，全縣開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的市場主體總數(shù)超過1000家，銷售超千萬元企業(yè)100家，超億元企業(yè)10家以上。
8、月光經(jīng)濟(jì)：又稱夜市經(jīng)濟(jì)，是市委、市政府立足于擴(kuò)大居民消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，提出的以服務(wù)業(yè)為主體的城區(qū)經(jīng)濟(jì)在第二時(shí)空的發(fā)展延伸，包括夜間文化演藝、旅游觀光、教育培訓(xùn)、餐飲購物、休閑娛樂、體育健身、展覽展銷等等。
9、PPP、PFI：PPP即公私伙伴關(guān)系，通常由社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，通過“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得合理投資回報(bào)；政府負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管。PFI即私人主動(dòng)融資，與PPP模式類似，但更強(qiáng)調(diào)民間資金的主動(dòng)介入。
10、工作十法：指省委在深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神的基礎(chǔ)上，梳理提煉出統(tǒng)籌兼顧法、重點(diǎn)突破法、因地制宜法等10條各有側(cè)重、全面系統(tǒng)的工作方法。
