去年10月，縣十七屆人大常委會第二十四次會議上，常委會組成人員和人大代表對全縣食品安全工作開展專題詢問。這是近三年來縣人大常委會跟蹤監(jiān)督食品安全取得階段性成果的一個縮影�！∶褚允碁樘欤骋园矠橄�。保障食品安全、維護群眾健康權(quán)益，是最重要的民生問題�？h人大常委會積極回應(yīng)社會關(guān)切，將食品安全確定為本屆人大常委會監(jiān)督工作重點。2012年以來開展了深入持續(xù)的跟蹤監(jiān)督……
上下聯(lián)動執(zhí)法檢查動真格
2012年5月至11月，省、市、縣人大常委會上下三級聯(lián)動，在全縣范圍內(nèi)開展了食品安全法及其實施條例和辦法(簡稱食品安全“一法兩規(guī)”)執(zhí)行情況檢查�？h人大常委會主任戴霖軍任執(zhí)法檢查組組長。6月5日，縣人大常委會特地邀請寧波市人大常委會城建環(huán)資工委主任史小華作了《關(guān)于食品安全法和食品安全的幾個問題》的專題講座。2012年6月26日，縣人大常委會執(zhí)法檢查組在聽取縣政府副縣長尤永成關(guān)于我縣貫徹實施食品安全“一法兩規(guī)”的情況匯報后，分三組對43家小餐飲企業(yè)、小作坊、市場、檢測機構(gòu)進行了實地察看。7月17日，市人大常委會副主任施孝國率市人大食品安全執(zhí)法檢查組來寧海檢查食品安全工作開展情況。2012年7月，縣人大常委會聽取審議了執(zhí)法檢查報告。縣人大常委會提出了落實監(jiān)管責(zé)任、抓好治理整頓、創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)機制、加強監(jiān)管能力建設(shè)、強化宣傳教育等五方面意見�？h政府高度重視，認真研究辦理，切實抓好整改落實，執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的一些實際問題得到了有效解決。例如：2012年7至10月，縣政府開展了食品安全大整治百日行動，各食品安全監(jiān)管部門圍繞重點，周密部署，大力開展專項整治活動，共出動執(zhí)法人員10022人次，檢查8351戶次，立案129件，罰沒款22萬余元，移送公安立案7件，已判刑13人。通過這次行動，對食品領(lǐng)域的違法犯罪行為形成了強有力的震懾，有效地整頓了我縣食品安全秩序。
跟蹤視察咬定安全不放松
進入2013年。為了進一步鞏固監(jiān)督成效，縣人大常委會決定將食品安全繼續(xù)列入監(jiān)督工作計劃。2013年10月以來，縣人大常委會對縣政府及有關(guān)部門貫徹落實2012年縣人大常委會關(guān)于食品安全“一法兩規(guī)”執(zhí)法檢查意見(寧人大〔2012〕25號)的情況，包括2012年執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題整改以及人民群眾普遍關(guān)心熱點難點問題的解決情況，進行了跟蹤視察檢查。11月6日，縣人大常委會分三組進行了集中實地視察檢查，重點檢查三個方面，一是學(xué)校食堂及周邊餐飲單位、流動攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)管情況；二是小餐飲無證照整治和餐廚廢棄物監(jiān)管情況；三是食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管情況。跟蹤檢查視察后，縣人大常委會對我縣食品安全監(jiān)管工作提出六方面意見：食品安全整治重點要進一步突出、打擊違法行為力度要進一步加大、食品安全監(jiān)管的長效機制要進一步探索創(chuàng)新、食品安全監(jiān)管能力建設(shè)要進一步加強、食品安全宣傳發(fā)動要進一步強化。縣政府本著對人民高度負責(zé)的精神，狠抓審議意見辦理落實，取得了積極成效。例如，深入開展十萬學(xué)生食品安全工程建設(shè)，制定2013—2015年三年計劃，投入7000萬元對全縣268家學(xué)校食堂實施改造升級，按照每年40家食堂C級升B級、10家B級升A級的目標(biāo)要求，力爭通過三年努力，全縣學(xué)校、幼兒園食堂A、B級比例從28%提高到75%以上，努力爭取達到100%。2013年已投入930萬元，完成37家學(xué)校食堂改造，全縣A、B級食堂達118家。
專題詢問創(chuàng)新形式開先河
2014年，縣人大常委會持續(xù)關(guān)注食品安全工作，并且創(chuàng)新監(jiān)督方式，首次采用專題詢問的方式開展監(jiān)督。為了組織開展好這次專題詢問會，縣人大常委會專門成立了專題詢問工作協(xié)調(diào)組，做了大量的前期準(zhǔn)備工作。一是廣泛開展問計于民活動。通過多種途徑，向市民群眾和社會各界廣泛征集專題詢問議題和建議意見，共發(fā)出《食品安全調(diào)查問卷》2600余份，征集群眾意見和建議160余條。二是借助人大代表力量。上下聯(lián)動開展代表活動，密切關(guān)注食品安全問題，為專題詢問選題獻計獻策。三是開展明察暗訪行動。由常委會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各工委深入田間地頭、餐飲企業(yè)、作坊小店開展明察暗訪，力爭掌握最真實的第一手材料�！�2014年10月10日下午，縣十七屆人大常委會第二十四次會議對食品安全工作進行了專題詢問。10位常委會委員、人大代表對加強監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、大宗食品安全、小作坊整治、餐具消毒和檢測體系建設(shè)等社會普遍關(guān)注的熱點、難點問題進行了“真刀真槍”的面對面詢問，縣政府副縣長尤永成、縣食安辦、縣市場監(jiān)管局、縣公安局等部門主要負責(zé)人分別進行了認真負責(zé)的應(yīng)答，并就下步如何加強和改進相關(guān)工作作出了鄭重承諾。
一抓到底后續(xù)督辦見成效
為了強化跟蹤“問效”，專題詢問結(jié)束后，常委會辦公室形成“專題詢問意見”送縣政府，要求在規(guī)定期限內(nèi)提交研究辦理結(jié)果�？h政府尤永成副縣長兩次督促有關(guān)責(zé)任部門抓緊辦理落實有關(guān)意見�？h市場監(jiān)督管理局、農(nóng)林局等部門根據(jù)要求，及時部署開展了餐飲服務(wù)業(yè)證照和餐飲具消毒專項檢查活動、食品生產(chǎn)加工小作坊“四個一批”分類監(jiān)管、種植環(huán)節(jié)農(nóng)藥使用專項檢查、生豬定點屠宰整治等行動，努力確保公眾飲食安全。
三年來，縣政府及有關(guān)部門認真辦理落實人大審議意見，高度重視食品安全工作，采取了多項有效措施，取得了明顯成效。2014年初，整合食品藥品監(jiān)管和工商行政管理部門，組建市場監(jiān)管局，并對食安委各成員單位的職責(zé)分工作了進一步明確；先后開展食品安全大整治百日行動、“強網(wǎng)清源”專項行動和百日嚴(yán)打三次拉網(wǎng)式大規(guī)模集中行動；扎實推進十萬學(xué)生食品安全工程建設(shè)，學(xué)校食堂得到有效改造提升；加強食品檢測能力建設(shè)，縣、鄉(xiāng)兩級投入200多萬元建立農(nóng)產(chǎn)品安全速測室，并免費對外開放…… (通訊員周晟)
