一個(gè)是太湖邊的明珠，贏得過(guò)“行遍江南清麗地，人生只合住湖州”的贊譽(yù)；一個(gè)是三門灣的綠肺，是千古奇書《徐霞客游記》落筆為“人意山光”的開(kāi)篇地。同是天生麗質(zhì)的山水古城，同處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角，湖州與寧海因?yàn)楣餐木G色發(fā)展理念而結(jié)緣。
湖州地處太湖南岸，現(xiàn)轄德清、長(zhǎng)興、安吉三縣和吳興、南潯兩區(qū)，總?cè)丝?62.5萬(wàn)，總面積5818平方公里，是環(huán)太湖地區(qū)惟一因湖而得名的城市。近年來(lái)，湖州先后獲得國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市、全國(guó)城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)城市、中國(guó)魅力城市、中國(guó)最安全城市、中國(guó)投資環(huán)境百佳城市、國(guó)家森林城市等榮譽(yù)稱號(hào)。
作為綠色低碳可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展路上的同行者，湖州經(jīng)驗(yàn)?zāi)軒Ыo寧海什么樣的思考呢？日前，寧海黨政考察團(tuán)前往湖州學(xué)習(xí)取經(jīng)，近距離感受先進(jìn)生態(tài)建設(shè)理念和良好生態(tài)治理成果。
“綠水青山”新常態(tài)，十年接力繪美景
伴隨著三月艷陽(yáng)，湖州這座清新靚麗的城市，清晰地進(jìn)入視野。清清小河穿村流向遠(yuǎn)方，古樸的獨(dú)體小樓沿河而建。河邊是干凈的硬化村道，周邊鋪滿綠草鮮花。沒(méi)有生活垃圾漂浮在河中，也沒(méi)有污水直排河中，村民放心地在河中洗著自家院子里種的蔬菜……無(wú)論是在安吉還是德清，村莊都出落得一樣干凈美麗。“湖州和寧海的城市理念有很多相似之處，都十分注重保護(hù)生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)兩條腿走路。”在考察中，縣委書記褚銀良對(duì)湖州的做法和取得的成效表示贊許，并不時(shí)叮囑隨行人員要多學(xué)多看。
在創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)城市工作上，寧海比湖州先行一步，1999年12月被國(guó)家環(huán)�？偩执_定為全國(guó)第4批生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣。不過(guò)，湖州卻有后來(lái)趕超之勢(shì)。2003年，湖州市人大常委會(huì)作出了關(guān)于加快生態(tài)城市建設(shè)的決定，2004年《湖州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》經(jīng)湖州市政府批準(zhǔn)開(kāi)始實(shí)施。此后，湖州各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。
且看湖州十年生態(tài)文明發(fā)展質(zhì)效：在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和城鄉(xiāng)垃圾收集處理全覆蓋，主要入太湖斷面水質(zhì)連續(xù)六年保持Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，成為太湖流域水質(zhì)最好的區(qū)域；在全國(guó)率先開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安吉縣榮獲全國(guó)唯一的縣域“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”；在全國(guó)率先實(shí)施綠色GDP考核，探索建立了水源地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償、排污權(quán)有償使用和交易等制度；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度連續(xù)多年位居全省前列，生態(tài)理念已經(jīng)深入人心。
通過(guò)歷屆黨委、政府和人民群眾的共同努力，湖州初步探索出了一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)的新路子，在全國(guó)創(chuàng)建了一大批先進(jìn)典型。2014年5月，湖州成為全國(guó)首個(gè)地市級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)。
“金山銀山”變現(xiàn)實(shí)，生態(tài)紅利惠民生
綠水青山，不僅僅是展示今日湖州的“金名片”，而且成為可持續(xù)發(fā)展的“搖錢樹(shù)”與“聚寶盆”。
在安吉山川鄉(xiāng)馬家弄村，一條青石板鋪成的深山小街，兩邊卻是熱鬧的土貨商鋪。過(guò)路時(shí)，村民陳小根正在陳老三油坊里忙碌著，新榨的菜籽油香氣撲鼻。“20元一公斤，油坊開(kāi)了兩年了，已賣掉1500公斤了。”油坊老板陳小根顯得很自豪，雖然這筆錢是集體的收入，但他比塞進(jìn)自己腰包還高興。
在這條街上，除了可以買到土法榨的菜籽油，還可以買到地道的手工粉絲、年糕、高山茶葉和自釀的糯米酒。“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，就是為了讓老百姓得實(shí)惠。”村黨支部書記沈廣宏說(shuō)，村里投了幾百萬(wàn)元建設(shè)這個(gè)農(nóng)事體驗(yàn)區(qū)，“不僅讓生活環(huán)境有了大改善，也拉動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)。換在以前，誰(shuí)會(huì)來(lái)我們這偏僻的深山買東西�。�”聽(tīng)這語(yǔ)氣，是自豪，也是驕傲。
“安吉縣100多個(gè)村，基本上都是按照馬家弄村這種模式建設(shè)的。有特色資源的，就主推生態(tài)旅游；沒(méi)有特色資源的，就發(fā)展‘農(nóng)家樂(lè)’和種植業(yè)。環(huán)境好了后，不少企業(yè)會(huì)入駐，這也是增加經(jīng)濟(jì)收入和促進(jìn)村民就業(yè)的一條主要渠道。”湖州市人大常委會(huì)副主任、安吉縣委書記單錦炎說(shuō)。
綜觀安吉的美麗建設(shè)，規(guī)劃本土化、特色鄉(xiāng)村化、建設(shè)項(xiàng)目化、資金多元化、管理長(zhǎng)效化的“五化”路徑清晰穩(wěn)健，以生態(tài)環(huán)境的更加優(yōu)美引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村的更高標(biāo)準(zhǔn)。值得一提的是，安吉出臺(tái)了《中國(guó)美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管理暫行辦法》，構(gòu)建起三級(jí)考核體系，每年安排1.2億元對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。其中，“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)”是兩項(xiàng)關(guān)鍵性指標(biāo)。這直接表明，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是只講面子的政績(jī)工程，而是內(nèi)外兼修的惠民工程。
在安吉，村里村外都像是景區(qū)。連綿竹海不僅成了影視作品的熱門取景地，更是吸引游客拍照流連之所，再次印證了“綠水青山就是金山銀山”的理念。
綠色發(fā)展重行動(dòng)，久久為功謀發(fā)展
“你們正在經(jīng)歷的，我們也都經(jīng)歷了。當(dāng)初我們也覺(jué)得壓力很大，但我們做到了。”德清縣委書記張曉強(qiáng)坦言，綠水青山和金山銀山這“兩座山”的關(guān)系認(rèn)知，在德清經(jīng)歷了一段逐步發(fā)展的過(guò)程。
德清境內(nèi)“五山一水四分田”，靠山吃山自古皆然。上世紀(jì)90年代，一心致富的德清人不遺余力地向大自然索取，砍竹造紙，毀林開(kāi)礦，結(jié)果“河水變黑變臭”。“以前德清的印染、造紙、制革、化工很有名的，但這幾年隨著工作深化，這些污染環(huán)境的企業(yè)大部分都關(guān)閉或遷走了。”該縣環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在德清提出“生態(tài)立縣”的目標(biāo)后，種種破壞生態(tài)的活動(dòng)開(kāi)始逐漸被禁止。治污水、治垃圾、治生態(tài)同步被提上了建設(shè)“美麗德清”的重要議程。
在全縣上下的統(tǒng)一行動(dòng)中，德清率先對(duì)污水開(kāi)戰(zhàn)，通過(guò)工業(yè)污染全面治、礦山污染重點(diǎn)治、農(nóng)業(yè)面源污染徹底治、城鄉(xiāng)污水綜合治、河道污染系統(tǒng)治、飲用水源嚴(yán)格治、河長(zhǎng)領(lǐng)銜治、部門聯(lián)動(dòng)治、社會(huì)共同治等九種措施，集中力量打贏了“清水治污”攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造出了美麗德清建設(shè)“升級(jí)版”。
環(huán)境整治如同治病，等不起慢不得。一批礦山碼頭關(guān)閉了，一批落后產(chǎn)能淘汰了，一批生豬養(yǎng)殖整治了……進(jìn)退取舍之間，包含的是對(duì)發(fā)展與保護(hù)的深思，更彰顯了德清鐵腕整治環(huán)境的決心。經(jīng)過(guò)努力，德清奪得了2014年度全省“五水共治”工作優(yōu)秀縣“大禹鼎”。在這一過(guò)程中，德清以治水為突破口，淘汰落后產(chǎn)能，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快走出了“綠水青山就是金山銀山”的可持續(xù)科學(xué)發(fā)展之路，成為了湖州向外界展示建設(shè)成果的模板。
人改變了環(huán)境，環(huán)境又反過(guò)來(lái)改變了人。記者注意到，只要有游客一扔煙蒂，很快會(huì)有村民撿走放進(jìn)垃圾桶。從最初的被動(dòng)做到今天的主動(dòng)為，生態(tài)紅利進(jìn)一步催生了生態(tài)自覺(jué)。如今，湖州的不少鄉(xiāng)村白墻黛瓦、一塵不染，村里村外見(jiàn)不到一張廢紙屑、一個(gè)煙頭，農(nóng)村臟亂差的生活陋習(xí)、公眾恣意破壞山水植被的行為得到了徹底改變�！�“只有真正將葉子變成票子，讓美麗環(huán)境真正轉(zhuǎn)變成實(shí)實(shí)在在的美麗經(jīng)濟(jì)，讓百姓在生態(tài)建設(shè)的過(guò)程中獲得效益，才能從根本上調(diào)動(dòng)百姓的積極性，使生態(tài)建設(shè)成為百姓的自發(fā)行為和自覺(jué)行動(dòng)。”湖州市委副書記、市長(zhǎng)陳偉俊道出了一個(gè)樸素的道理：工作為大家，工作靠大家。(記者水玲玲)
