光明日報記者張進中葉樂峰光明網(wǎng)記者王君
“與原來聊天聚會場所不同的是，這些‘聊天長廊’現(xiàn)在逐漸變成村里的‘村務(wù)議事廳’和‘戶外大課堂’。”寧海縣委宣傳部常務(wù)副部長王東海說。他們還會在“聊天長廊”舉行黨的群眾路線教育實踐活動、發(fā)布民生信息、解答政策方針、進行文化傳承等，使“聊天長廊”成為各村的新聞中心、信息中心、文化中心。
“辦”出農(nóng)村和諧新氣象
2014年7月，是“百姓事馬上辦”平臺成立10周年，寧�？h委組織部與縣新聞中心聯(lián)合拓展了該平臺，開設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一站通，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。
一市鎮(zhèn)前岙村村民葉德安說，“百姓事馬上辦”的“5個工作日必須響應(yīng)”的服務(wù)模式延伸到基層，讓政府部門主動為民服務(wù)的理念更加無縫對接。
葉德安說了這么一件事，一市鎮(zhèn)近日有村民反映，他們村的供水接入大水網(wǎng)后，自來水呈乳白色，擔(dān)心其水質(zhì)會影響健康。這一問題反映到該鎮(zhèn)一站通后，很快得到了縣水務(wù)集團的解答。原來，這是由于一市區(qū)域自來水用水量有限，造成自來水在管道中停留時間過長溶入空氣造成的。“有問有答，老百姓就清楚了。”葉德安說，有了一站通后，“百姓事”更能“馬上辦”。記者了解到，為了突出實效、取信于民，“全程跟蹤”“限時辦結(jié)”也成了一站通平臺運行過程中的兩條“高壓線”。聯(lián)系村、社區(qū)、企業(yè)等基層組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部，作為群眾反映事項的第一受理人和責(zé)任人，負(fù)責(zé)全程跟蹤辦理。群眾反映事項屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)范圍的，有關(guān)責(zé)任科室一般應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦理完成，確需延時辦理的復(fù)雜性事項，必須在5個工作日先予答復(fù)。同時，專門建立回訪抽查制度，對百姓事辦理服務(wù)情況定期進行倒查復(fù)核，對應(yīng)受理不受理、應(yīng)辦不辦，弄虛作假、消極辦理的，要追究責(zé)任，確保掌握“評價權(quán)”的辦事群眾真正感到滿意。
“框”出村級權(quán)力新邊界
項目招投標(biāo)管理、集體資產(chǎn)資源處置、村民宅基地審批、計劃生育審核、困難補助申請……寧海梳理出臺《寧�？h村務(wù)工作權(quán)力清單36條》，村干部手中的小微權(quán)力首次有了明確的“邊界”。
“在村級組織換屆時，信訪件大多集中在小額工程建設(shè)和集體資產(chǎn)資源處置兩大方面。”縣紀(jì)委副書記王興兵表示，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進，光縣級財政到村的強農(nóng)惠農(nóng)基金每年就有4億元至5億元，但村級組織權(quán)力事項不夠明確，“人情賬”“糊涂賬”仍然存在。對此，寧海將各條口涉及村級權(quán)力的條文進行整理，濃縮成簡單易懂的36條“權(quán)力清單”，對村級重大事項決策、項目招投標(biāo)管理、集體資產(chǎn)資源處置及村級財務(wù)管理等19項村級公共權(quán)力事項進行了固化。
“村宣傳櫥窗里張貼著‘36條’漫畫，每戶一本《村級權(quán)力三十六條》小冊子，現(xiàn)在村里人人都知道‘36條’，村民辦事有據(jù)可依，村干部干事也有章可循。”前童鎮(zhèn)沈坑岙村村民劉繼英說。 “對于村民來說，村里的一包煙、一卷紙，最好都能在眼皮底下運行。”力洋鎮(zhèn)平巖村支部書記張賢安說，在嶄新的“權(quán)力清單”中，光宅基地審批一項，就有提交證明資料、聯(lián)席會議及代表會議通過、7天公示等9個環(huán)節(jié)，“就像交通規(guī)則一樣明確了方向、空間。面對一些關(guān)系戶，只要告訴他有‘36條’，對方就可以理解了。這也是對干部的保護”。
“考”出干部親民新作風(fēng)
辨認(rèn)大屏幕上一張張滾動播放的村民照片，生二胎要辦什么手續(xù)，養(yǎng)老保險怎么買……村民拋出的一個個問題，需當(dāng)場回答。寧�？h黃壇鎮(zhèn)峰山村，兩名“考生”楊穎超和王玨正接受村民代表的考問。
這是一場特殊的考試——由群眾考干部。而類似的考試場景已在寧海很多鄉(xiāng)村上演�？h1700多名聯(lián)村干部和大學(xué)生村官走到臺上，談發(fā)展思路、說辦事流程、答群眾疑問、認(rèn)村民面孔，再由群眾當(dāng)場打分投票。
寧海縣在深化黨員干部密切聯(lián)系服務(wù)群眾中，深入實施“走村不漏戶、群眾考干部”活動，切實推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、強服務(wù)。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道363個行政村，村村設(shè)考場，干部當(dāng)考生、群眾當(dāng)考官、聯(lián)村工作當(dāng)考題，通過以考促學(xué)、以考促訪、以考促干，倒逼干部沉下心來抓好聯(lián)村工作。
“現(xiàn)在必須主動學(xué)習(xí)，否則無法回應(yīng)群眾的各種訴求。”岔路鎮(zhèn)農(nóng)辦主任王崇波說，過去，自己對農(nóng)業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識掌握多些，而對計生、城建、民政等政策不太熟悉。通過幫助村民解決實際問題，現(xiàn)在各方面能力有了很大提高。
“基層社會治理直接關(guān)乎民生福祉。今后我們要在深化、細(xì)化和系統(tǒng)化上做文章，通過有效整合載體，全力打造集發(fā)現(xiàn)、解決、監(jiān)督、保障于一體的農(nóng)村基層治理體系，造福廣大人民群眾。”寧�？h委書記褚銀良對記者說。(原載4月10日《光明日報》1版)
