實施兩違市容案件規(guī)范化“星級”管理
市民婁朝華：建議對基層各中隊辦理的兩違市容案件全部實施量化標(biāo)準(zhǔn)“評星”。一是基層中隊負責(zé)人擔(dān)任法制員。由各中隊中隊長或指導(dǎo)員擔(dān)任法制員，負責(zé)對案件的初審和自評，綜合行政執(zhí)法局法制科定期對法制員和辦案人員開展統(tǒng)一培訓(xùn)、考核。二是完善相關(guān)硬件設(shè)施。在各中隊設(shè)置相對獨立的“詢問室”，專門用于處理違法案件、制作詢問筆錄。配備小巧易用的攝像或錄音設(shè)備，用于記錄執(zhí)法全過程和收集重要證據(jù)。三是規(guī)范行政處罰案件制作。從立案到結(jié)案，嚴(yán)格按照法定流程制作執(zhí)法文書。全面合法采集證據(jù)，規(guī)范制作現(xiàn)場檢(勘)查筆錄、圖片證據(jù)、詢問筆錄、案件調(diào)查終結(jié)報告，根據(jù)《寧波市行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)則》正確行使自由裁量權(quán)。四是對案件進行“星級”評定。將符合辦案基本要求的評定為“三星”，對案件承辦符合定性準(zhǔn)確、裁量適當(dāng)?shù)?項條件的進行“加星”，對出現(xiàn)超期辦理等5種情形的進行“減星”。五是開展“執(zhí)法之星”評比。通過各基層中隊互評互查、局法制科重點抽查等形式，根據(jù)執(zhí)法隊員經(jīng)辦案件的數(shù)量和質(zhì)量每季度評選一名“執(zhí)法之星”。
實施執(zhí)法隊伍“職役制”
市民林超：綜合行政執(zhí)法隊伍的組建借鑒部隊“兵役制”的做法，實行“職役制”。對新招聘公務(wù)員、事業(yè)人員，統(tǒng)一由人事部門安排進綜合行政執(zhí)法局工作，工作滿一定年限后(2、3年為宜)，按照部隊士兵退役的方式，進行二次選崗，由人事部門分配到當(dāng)初需要招聘公務(wù)員、事業(yè)人員的部門單位。對工作表現(xiàn)不好的，可延長在綜合行政執(zhí)法局服役的時間。對工作表現(xiàn)優(yōu)異的而在綜合行政執(zhí)法局提拔為干部的，工作10-15年后，按照軍官轉(zhuǎn)業(yè)地方的程序，由組織部門提升一級分配到其他部門工作。此舉好處有四點：第一是解決長期從事綜合行政執(zhí)法工作的懈怠心理，人員常換常新從而保持持久的工作熱情；第二是實現(xiàn)人員的穩(wěn)定流動，促進同事間的良性競爭，使大家都有目標(biāo)都有盼頭；第三是讓新招公務(wù)員、事業(yè)人員通過綜合行政執(zhí)法這個直接與老百姓交流的平臺，強化對群眾生活疾苦的感性認識，這也是群眾路線的基本要求；第四是人員經(jīng)歷綜合行政執(zhí)法崗位的鍛煉肯定對綜合行政執(zhí)法有很深的感情和感觸，走上其他部門后，為將來綜合行政執(zhí)法局與其他部門形成良好協(xié)作關(guān)系打下基礎(chǔ)。
(王勁陳立整理)
