戴霖軍作人大常委會工作報告
2015年主要工作
2015年是全面深化改革、推進依法治國的關(guān)鍵之年，也是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展五年規(guī)劃承上啟下之年�？h人大常委會在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和全體代表的大力支持下，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞全縣工作大局，依法履職、探索創(chuàng)新、務(wù)求實效，為建設(shè)“兩美”寧海，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻。全年共召開常委會會議11次、主任會議15次，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告31項，作出決議決定10項，任免國家工作人員42人次，順利完成了縣十七屆人大四次會議確定的各項任務(wù)。
各位代表：
我受縣人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。
一、以推動經(jīng)濟發(fā)展為第一要務(wù)，主動服務(wù)全縣大局
針對當前經(jīng)濟運行新常態(tài)，常委會著眼全局、主動作為，助推全縣經(jīng)濟健康發(fā)展。
主動參與謀劃“十三五”發(fā)展大局。深入貫徹黨的十八屆五中全會精神，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，事關(guān)我縣今后五年的發(fā)展大局。常委會積極參與、履職盡責(zé)，將推動規(guī)劃編制、初審規(guī)劃綱要作為年度工作重點，先后聽取規(guī)劃基本思路、綱要編制情況等報告，深入發(fā)改、國土、環(huán)保、規(guī)劃等重點部門調(diào)研，督促縣政府切實做好“十三五”規(guī)劃的編制工作。在調(diào)研和初審中，常委會圍繞突出規(guī)劃的指導(dǎo)性、連續(xù)性、統(tǒng)籌性和可操作性，要求縣政府把發(fā)展實體經(jīng)濟和培育核心競爭力作為出發(fā)點，把推進轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效作為主攻方向，把改革創(chuàng)新和改善民生擺在突出位置，廣泛聽取、積極吸納各方面意見建議，注重多規(guī)融合，謀劃項目支撐，為大會審查規(guī)劃綱要草案做了充分準備。
加強經(jīng)濟財政運行監(jiān)督。常委會密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟形勢和區(qū)域發(fā)展態(tài)勢，對2015年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況開展深層次、多領(lǐng)域走訪座談，全方位、多角度調(diào)研審議，提出堅定發(fā)展信心，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高發(fā)展質(zhì)量等建議，督促縣政府加大政策扶持力度、加快培育經(jīng)濟增長點，完善城鄉(xiāng)征地拆遷制度，積極防控和化解金融風(fēng)險。注重發(fā)揮公共財政對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障作用，依法審議決算、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和審計等報告，對部門和街道預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查，支持縣政府優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，健全績效管理，強化預(yù)算執(zhí)行，確保財政收支平衡。
助力破解發(fā)展瓶頸制約。融資難、用地難是制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。常委會高度重視，督促縣政府及時為中小企業(yè)擔保中心追加注入風(fēng)險準備金，緩解中小企業(yè)融資壓力。審議批準寧海智能汽車小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等四個PPP示范項目的實施方案，推動政府投融資領(lǐng)域改革。針對我縣規(guī)劃建設(shè)用地指標不足問題，適時聽取審議并批準土地利用總規(guī)調(diào)整完善方案，要求縣政府強化規(guī)劃約束，科學(xué)安排各類用地指標，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供土地資源保障。常委會還開展了建設(shè)用地供給情況專題調(diào)研，就建立科學(xué)有效的建設(shè)用地供給機制和閑置用地轉(zhuǎn)讓政策等方面提出了意見和建議。
二、以增進民生福祉為第一目標，自覺順應(yīng)民心民意
群眾利益無小事，常委會始終堅持為民履職，聚焦社會民生熱點難點開展監(jiān)督，積極回應(yīng)社會關(guān)切。
跟蹤監(jiān)督社會熱點問題。為鞏固2014年專題詢問工作成果，常委會對食品安全監(jiān)管工作開展跟蹤檢查，督促縣政府進一步完善食品安全監(jiān)管機制，加強食品檢驗檢測能力建設(shè)，提高食品安全保障水平。對“停車難、行車難”治理工作開展專題詢問，常委會組成人員和代表就城市規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通安全管理等方面提出詢問，縣政府和相關(guān)部門負責(zé)人逐項應(yīng)詢，并作出工作承諾。調(diào)研和審議保障性住房建設(shè)管理情況，推動縣政府及時調(diào)整住房保障模式，完善資格準入和退出機制，加快村改居住房分配工作。關(guān)注群眾精神文化需求，聽取審議公共文化服務(wù)體系建設(shè)和廣播電視數(shù)字化等情況報告，要求縣政府完善政策體系，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)社會力量積極參與，提升公共文化服務(wù)體系供給水平。
持續(xù)助力生態(tài)環(huán)境保護。為進一步優(yōu)化宜居環(huán)境，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，常委會注重從不同角度持續(xù)監(jiān)督推動生態(tài)建設(shè)。開展“三河”整治、垃圾分類處理工作專題視察，跟蹤監(jiān)督廢棄油脂分類處理工作，督促縣政府抓好源頭治理，加強日常監(jiān)管，完善長效機制，鞏固“五水共治”和環(huán)境大整治成效。同市人大常委會聯(lián)動開展環(huán)境保護法實施及大氣污染防治情況專項檢查，推動縣政府加強監(jiān)督管理，加大整治力度，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。常委會還引導(dǎo)市縣人大代表就完善白溪(西溪)流域生態(tài)補償機制等議題積極建言，得到市級層面的重視，并列入解決計劃。
重視做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。重農(nóng)固本是安民之基。常委會圍繞農(nóng)民增收，對全縣農(nóng)產(chǎn)品營銷情況開展調(diào)研審議，推動縣政府及時出臺推進農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)若干意見和加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展實施意見，不斷健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系。聽取現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)情況報告，提出擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，強化政策保障，創(chuàng)新經(jīng)營機制等建議。常委會還對新農(nóng)村創(chuàng)建工作進行了視察，建議縣政府統(tǒng)籌有序推進農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)，結(jié)合發(fā)展民宿經(jīng)濟、農(nóng)旅經(jīng)濟抓好新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)代表建議和形勢發(fā)展要求，督促縣政府加快涉農(nóng)資金整合改革，提高資金使用效益。
