三、以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為第一動(dòng)力，積極推進(jìn)工作創(chuàng)新
人大工作必須與時(shí)俱進(jìn)。常委會(huì)注重把握工作規(guī)律，在傳承與發(fā)展、鞏固與提高、完善與創(chuàng)新中推動(dòng)人大工作不斷向前發(fā)展。
統(tǒng)籌做好公正司(執(zhí))法監(jiān)督和“兩官”履職評(píng)議兩項(xiàng)工作。開展司(執(zhí))法人員依法履職、公正司(執(zhí))法情況專項(xiàng)監(jiān)督及法官檢察官履職評(píng)議是去年司法監(jiān)督工作的重點(diǎn)。為做好這兩項(xiàng)工作，常委會(huì)統(tǒng)籌安排、精心組織，及時(shí)出臺(tái)實(shí)施意見，召開動(dòng)員部署大會(huì)。通過(guò)公開征求意見、座談走訪、抽查案卷、視察辦案場(chǎng)所、旁聽庭審等形式，深入了解社會(huì)各界對(duì)于司(執(zhí))法人員履職情況及被評(píng)議“兩官”的意見建議。專題聽取法檢兩院、縣公安局、縣司法局關(guān)于司(執(zhí))法人員依法履職、公正司(執(zhí))法情況的專項(xiàng)工作報(bào)告以及四名被評(píng)議“兩官”履職情況報(bào)告，對(duì)被評(píng)議“兩官”進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，提出審議和評(píng)議意見，要求司(執(zhí))法機(jī)關(guān)牢固樹立司(執(zhí))法為民理念、注重隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化工作責(zé)任，維護(hù)社會(huì)公平正義。常委會(huì)還對(duì)4家單位的整改落實(shí)情況報(bào)告進(jìn)行了專題審議和滿意度測(cè)評(píng)，切實(shí)鞏固監(jiān)督成效。聽取縣檢察院公訴情況報(bào)告。
深化實(shí)事工程代表票決制和重大項(xiàng)目監(jiān)督兩項(xiàng)重點(diǎn)。票決制工作已在縣鄉(xiāng)層面全面推開，并在省內(nèi)外產(chǎn)生較大影響。為使其更富實(shí)效，常委會(huì)及時(shí)將工作重心轉(zhuǎn)移到過(guò)程監(jiān)督階段，通過(guò)情況通報(bào)、定期督查、實(shí)地視察、聯(lián)系指導(dǎo)等多種形式，監(jiān)督助推代表票決確定的各項(xiàng)實(shí)事工程按時(shí)保質(zhì)開工，不折不扣完成既定目標(biāo)。票決制工作經(jīng)驗(yàn)再次在省人大視頻會(huì)議上作了專題交流。橋頭胡街道人大工委去年還規(guī)范完善了實(shí)事工程代表會(huì)商制，票決制工作進(jìn)一步向街道延伸。同時(shí)，常委會(huì)重視加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的監(jiān)督。根據(jù)發(fā)展需要，依法批準(zhǔn)將東郊路改造等地塊征收項(xiàng)目補(bǔ)充納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定，全面了解重大項(xiàng)目概算執(zhí)行情況，及時(shí)批準(zhǔn)調(diào)整興海北路延伸段工程概算，并提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見。為使2016年的重大項(xiàng)目安排更加科學(xué)合理，常委會(huì)主動(dòng)作為、提前介入，深入重點(diǎn)部門詳細(xì)了解項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和資金落實(shí)情況，為大會(huì)審查把好第一關(guān)。
完善財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)和建議辦理績(jī)效評(píng)估兩項(xiàng)機(jī)制。常委會(huì)認(rèn)真總結(jié)2014年財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)和建議辦理績(jī)效評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化機(jī)制，規(guī)范方法，進(jìn)一步深化“兩評(píng)”工作成效。聽取審議2014年專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告，對(duì)2015年6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤、實(shí)地視察，提出中期評(píng)價(jià)整改意見，督促項(xiàng)目責(zé)任部門邊評(píng)邊改，不斷完善項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則、規(guī)范資金撥付程序、加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度管理。常委會(huì)還指導(dǎo)長(zhǎng)街鎮(zhèn)人大出臺(tái)全市首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的政府性項(xiàng)目資金預(yù)算績(jī)效監(jiān)督辦法。對(duì)縣國(guó)土局和市場(chǎng)監(jiān)管局本屆以來(lái)主辦的38件代表建議情況進(jìn)行全方位調(diào)研評(píng)估，并開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，督促兩部門進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、規(guī)范程序，不斷提升建議辦理工作水平和質(zhì)量。
四、以發(fā)揮代表作用為第一要義，努力提升服務(wù)水平
充分發(fā)揮代表作用，是人大及其常委會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。常委會(huì)積極推進(jìn)代表活動(dòng)主題化、履職工作常態(tài)化、建言成果實(shí)效化，使代表主體作用得到更好發(fā)揮。
強(qiáng)化聯(lián)系服務(wù)。常委會(huì)注重暢通民意表達(dá)渠道，堅(jiān)持每年召開重要情況通報(bào)會(huì)，邀請(qǐng)縣長(zhǎng)向代表通報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、實(shí)事工程建設(shè)等縣政府主要工作情況，并與代表進(jìn)行互動(dòng)交流。組織開展接待日、走訪周、視察月等活動(dòng)，進(jìn)一步深化和完善代表聯(lián)絡(luò)站工作機(jī)制、代表向選民述職制度，夯實(shí)代表聯(lián)系選民工作基礎(chǔ)。去年，依托各類活動(dòng)和聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)，廣大代表共聽取和收集選民意見711條次，并通過(guò)《代表反映》等方式，及時(shí)反饋給“一府兩院”研究處理。市人大代表寧海中心組還先后調(diào)研和視察了農(nóng)業(yè)工作、智慧交通、招商引資等情況，并積極配合市人大常委會(huì)做好寧波市大氣污染防治條例立法調(diào)研工作。
強(qiáng)化活動(dòng)統(tǒng)籌。常委會(huì)繼續(xù)把開展“代表在行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)作為發(fā)揮代表主體作用的有效載體，在活動(dòng)內(nèi)容上突出與黨委政府重點(diǎn)工作相結(jié)合，在活動(dòng)形式上突出與代表本職工作和自身特點(diǎn)相結(jié)合，積極拓展代表履職空間和內(nèi)涵，展現(xiàn)代表風(fēng)采。組織全縣各級(jí)人大代表陸續(xù)開展了“助推三個(gè)年”、“監(jiān)督已治理河流”、“監(jiān)督村級(jí)權(quán)力清單36條執(zhí)行情況”、“查找基層群眾辦事審批難事項(xiàng)”等主題活動(dòng)，共開展視察調(diào)研99次，提出各類意見建議399條，幫助解決實(shí)際問題236件，代表活動(dòng)的規(guī)范化、常態(tài)化和實(shí)效性明顯提升。查找基層群眾辦事審批難事項(xiàng)活動(dòng)成果得到省市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。
強(qiáng)化履職保障。常委會(huì)重視加強(qiáng)和改進(jìn)代表履職保障工作，充分支持和保障代表依法履職。在做好代表培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，突出對(duì)代表小組組長(zhǎng)、代表活動(dòng)積極分子的履職指導(dǎo)，發(fā)揮骨干代表示范帶頭作用。首次組織召開部門預(yù)算民主懇談會(huì)，征求代表對(duì)縣經(jīng)信局等4個(gè)部門2016年度預(yù)算安排的意見和建議，為大會(huì)審查部門預(yù)算草案打好基礎(chǔ)。開展先進(jìn)代表小組、代表活動(dòng)積極分子和優(yōu)秀代表建議評(píng)選工作，提升代表履職積極性。此外，還依法組織有關(guān)選區(qū)補(bǔ)選4名縣人大代表。
強(qiáng)化建議督辦。常委會(huì)以解決問題為核心、代表滿意為標(biāo)準(zhǔn)、辦成落實(shí)為檢驗(yàn)，早交辦、抓難點(diǎn)、促落實(shí)，督辦好代表建議。特別是對(duì)重點(diǎn)建議，堅(jiān)持常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、專題研究、深入調(diào)研，推動(dòng)相關(guān)問題解決。經(jīng)過(guò)努力，四次會(huì)議及閉會(huì)期間代表提出的144件建議全部按時(shí)辦理答復(fù)，代表滿意率和問題解決率較往年有所提高，7件重點(diǎn)建議也基本得到落實(shí)。如對(duì)《關(guān)于徹底解決長(zhǎng)街人民安全飲水問題的建議》，縣政府已提上重要議事日程，并將逐步加以解決。同時(shí)，常委會(huì)積極通過(guò)代表建議隔年滾動(dòng)督辦，推動(dòng)辦理工作落實(shí)，鞏固辦理成效。
五、以加強(qiáng)自身建設(shè)為第一保障，不斷提高履職能力
常委會(huì)始終把加強(qiáng)自身建設(shè)放在突出位置，注重在推進(jìn)制度創(chuàng)新、作風(fēng)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)上下功夫，不斷提高履職能力和水平。
加強(qiáng)制度創(chuàng)新。在縣委的重視支持下，去年人大工作作為一項(xiàng)考核內(nèi)容首次列入縣委目標(biāo)管理考核體系。常委會(huì)及時(shí)出臺(tái)考核細(xì)則，加強(qiáng)目標(biāo)管理，以進(jìn)一步強(qiáng)化人大意識(shí)，提升人大工作實(shí)效。完善審議意見清單制和辦理會(huì)商制，以條目式向“一府兩院”提出審議意見，并要求逐條對(duì)照辦復(fù)，提高常委會(huì)審議意見的針對(duì)性和實(shí)效性。進(jìn)一步解放思想，探索開展第三方參與調(diào)研機(jī)制。貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)要求，從本次大會(huì)開始全面啟用電子表決器，以更好地保障廣大代表的民主權(quán)利。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，自覺反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，做好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)情況“回頭看”工作，鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果。深入基層、深入群眾，幫助解決實(shí)際困難和問題。專題學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)等重要會(huì)議精神，安排生態(tài)文明、法治思維和文化體系建設(shè)等方面的系列專題法制講座，用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。重視做好規(guī)范性文件備案審查和信訪工作，審查縣政府規(guī)范性文件8件，妥善處理群眾來(lái)信96件次、來(lái)訪75人次。
加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。重視加強(qiáng)和改善對(duì)基層人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)，共同提升履職成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗(yàn)被省人大�？平�。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力營(yíng)造和諧有為的內(nèi)部環(huán)境，提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的活力和素質(zhì)。改版升級(jí)人大網(wǎng)站，及時(shí)向社會(huì)公開人大工作情況，獲得全市人大優(yōu)秀網(wǎng)站稱號(hào)。著力加強(qiáng)和改進(jìn)人大信息宣傳、理論研究工作，聚焦常委會(huì)工作的重點(diǎn)、亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，充分展現(xiàn)人大工作新氣象。信息工作獲得全省先進(jìn)、全市第一。
回顧一年來(lái)的工作，我們深切體會(huì)到，縣人大常委會(huì)取得的成績(jī)，離不開縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全體代表和機(jī)關(guān)工作人員的共同努力，離不開“一府兩院”和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、人大街道工委的密切配合，離不開全縣人民和社會(huì)各界的大力支持。在此，我謹(jǐn)代表縣人大常委會(huì)，向全體代表，向所有關(guān)心、支持和幫助我縣人大工作的同志及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)工作與時(shí)代發(fā)展的新要求、與人民群眾和人大代表的新期待還有差距。在適應(yīng)新常態(tài)新要求、加強(qiáng)人大工作實(shí)踐創(chuàng)新上還需要積極探索；在選好監(jiān)督議題、提高監(jiān)督實(shí)效上還需要持續(xù)發(fā)力；在密切聯(lián)系代表和群眾、擴(kuò)大公民有序政治參與上還需要加大力度。我們將高度重視并認(rèn)真解決存在的問題和不足，自覺接受群眾和代表的監(jiān)督，虛心聽取各方面意見，不斷改進(jìn)工作。
