記者王銀寧
6月24日上午，“2015年中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”新聞發(fā)布會在北京召開，《寧�？h村級權(quán)力清單36條》獲評“2015年中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”榮譽，并成為寧波市唯一獲選項目�？h委書記褚銀良代表寧�？h作為全國5家獲獎發(fā)言單位之一在發(fā)布會上介紹“寧海36條”的做法和經(jīng)驗。
近年來，特別是黨的十八大作出推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重大部署以來，各地認真貫徹落實中央決策精神，以居民需求為導(dǎo)向、以改革創(chuàng)新為動力、以實驗試點為載體，推動社區(qū)治理創(chuàng)新取得了初步成果。為發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣各地社區(qū)治理創(chuàng)新的實踐經(jīng)驗，民政部組織了“2015年度中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”遴選推介活動。全國共有29個省(區(qū)、市)和新疆兵團推薦了90項創(chuàng)新經(jīng)驗。在自主申報、省級推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)材料初審、匿名評審、聯(lián)席評審、社會公示等環(huán)節(jié)，確定了“2015年度中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”及提名成果�！秾幒？h村級權(quán)力清單36條》實施以來，實際效果明顯，2014年全縣農(nóng)村干部廉潔自律方面的初信初訪同比下降84%，2015年再下降63%，受到了各級專家和社會各界的一致肯定，成功當(dāng)選。
褚銀良在發(fā)布會上說，近年來，我們按照十八屆三中全會提出的推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，把黨的群眾路線教育實踐活動中探索形成的好經(jīng)驗、好做法固化下來，創(chuàng)新推出《寧�？h村級權(quán)力清單36條》制度，著力補齊拉長農(nóng)村基層治理這塊短板。一是注重系統(tǒng)謀劃，探索構(gòu)建農(nóng)村基層治理標(biāo)準(zhǔn)化體系，對法律、法規(guī)和政策性文件中涉及到的村級權(quán)力事項進行梳理匯總，制定出臺《36條》，基本實現(xiàn)了村級組織和村干部行使權(quán)力內(nèi)容的全覆蓋，并逐條界定權(quán)力事項的實施主體、文件依據(jù)、運行流程、公開辦法、責(zé)任追究等具體內(nèi)容，確保村級權(quán)力運行“一切工作有程序，一切程序有控制，一切控制有規(guī)范，一切規(guī)范有依據(jù)”。二是狠抓制度落實，解決農(nóng)村基層治理最后一公里問題，牢牢牽住《36條》這個“牛鼻子”，持續(xù)強化大抓基層的鮮明導(dǎo)向，全面落實農(nóng)村基層治理主體責(zé)任，把《36條》執(zhí)行情況和全縣年度目標(biāo)管理考核、評優(yōu)評先、干部報酬等緊密掛鉤，堅持抓正面宣傳引導(dǎo)和抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)并重，推動各項工作落到實處。三是強化理論指導(dǎo)，推進農(nóng)村基層治理向縱深發(fā)展。省委、市委多次來寧海調(diào)研指導(dǎo)，并把《36條》寫入浙江省委全會報告和決議；中組部將其編進《浙江省黨建工作20條經(jīng)驗》供全國學(xué)習(xí)；此外《36條》還獲得了2015年度全國民政政策理論研究一等獎，成為中國政府基層治理創(chuàng)新典型案例和模板。
