本報評論員
城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的主力軍，是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的主平臺。提升城鎮(zhèn)能級，是強化城鎮(zhèn)綜合能力、增強區(qū)域競爭力的現(xiàn)實之需，也是優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、破解要素制約的有效途徑，更是繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的重大課題。
近年來，我縣新型城鎮(zhèn)化大踏步邁進，但整體上城鎮(zhèn)的集聚輻射作用并不突出，仍是制約我縣區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和綜合競爭力提升的重要短板。因此，必須一以貫之地把城鎮(zhèn)工作擺在舉足輕重的位置，進一步創(chuàng)新建管機制、優(yōu)化形態(tài)形象、提升內(nèi)涵品質(zhì)，打造現(xiàn)代城鎮(zhèn)升級版。
創(chuàng)新城鎮(zhèn)建管機制。現(xiàn)代化城鎮(zhèn)始于科學(xué)規(guī)劃、工于精致建設(shè)、成于有效管理。要堅持“多規(guī)融合”，加快雙核聯(lián)動、兩灣并進、三區(qū)統(tǒng)籌，做到規(guī)劃管理“一張圖”、開發(fā)建設(shè)“一盤棋”。要把城鎮(zhèn)規(guī)劃當成“百年規(guī)劃”來做，加強對城鎮(zhèn)空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃管控；要堅持拆、改、建并重，對門戶節(jié)點、街景立面、道路水系、鎮(zhèn)村周邊等，毫不手軟地動好“外科手術(shù)”，跟進完善現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，強化地下空間開發(fā)和管廊建設(shè)，由表及里筑強城鎮(zhèn)筋骨。城市管理是永恒的課題，城市三分建七分管，要理順城市管理體制機制，深化城市綜合執(zhí)法體制改革，以精致管理管出精致城市。
優(yōu)化城鎮(zhèn)形態(tài)形象。任何一座城鎮(zhèn)都由點上建筑、線上街道、塊上功能區(qū)組成，要以對歷史負責(zé)的精神，用心考量、精心打造，以展現(xiàn)寧海城鎮(zhèn)特有的風(fēng)貌和魅力。對城區(qū)來講，要深入實施美麗縣城三年行動計劃，推動各個節(jié)點、各大區(qū)塊盡快出效果、出品質(zhì)。具體講，新城市中心區(qū)在景觀系統(tǒng)打造上要獨具匠心，在功能布局上要獨具一格，呈現(xiàn)出新城與山水共一色的美景；舊城改造、城中村改造要提升拆改“加速度”，補缺新建一批文化、科技、創(chuàng)意等主題功能區(qū)；城市街道和建筑要體現(xiàn)精致、美觀、大方，注重空間色彩、文化元素、藝術(shù)符號與具體功能的搭配協(xié)調(diào)，加快打造一批示范路和標志性建筑。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，要結(jié)合“十三五”十大特色片區(qū)規(guī)劃和特色小鎮(zhèn)培育，深入推進新型城鎮(zhèn)化“十個一”工程，啟動實施“小鎮(zhèn)大街、小鎮(zhèn)美街”行動，力爭通過五年建設(shè)，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都有一條或幾條干凈整潔、功能集成的美麗街道，都有一個或幾個牽引當?shù)匕l(fā)展的功能區(qū)塊。
提升城鎮(zhèn)品質(zhì)內(nèi)涵。城市，讓生活更美好。居住是城市的首要功能，適宜居住的城市才是最美的城市。要做好“人”的文章，城鎮(zhèn)的品質(zhì)品位一定要體現(xiàn)在人的核心地位上，服務(wù)于衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)；要致力于推進人的城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革、農(nóng)村“三權(quán)”改革，為農(nóng)民落戶到城鎮(zhèn)創(chuàng)造好條件。要做好“地”的文章，既要盤活用好城鎮(zhèn)土地，又要創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機制，實現(xiàn)節(jié)約集約利用土地。要做好“錢”的文章，積極創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機制，通過城鎮(zhèn)建設(shè)投融資平臺放大財政資金，加快推進資產(chǎn)證券化，同時要大力吸引社會資本參與城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。
