寧海新聞網(wǎng)訊
生態(tài)是寧海的最大特色，也是優(yōu)勢(shì)所在、潛力所在。近年來(lái)，我縣一直堅(jiān)持以生態(tài)文明理念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，“十五”作出“生態(tài)立縣”的戰(zhàn)略決策，“十一五”提出“環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展思路，“十二五”確定了建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、率先建成全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)的總體目標(biāo)。繼“5·19”中國(guó)旅游日、“六·五”世界環(huán)境日之后，我縣又迎來(lái)了另一重大節(jié)日——“6·30”浙江生態(tài)日，要充分利用好這一宣傳生態(tài)環(huán)保、引導(dǎo)公眾參與的全新重要平臺(tái)，讓“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)文明理念深入人心。
我國(guó)正在全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，寧�？h要加快建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)，必須在對(duì)生態(tài)文明的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)上有新提升。生態(tài)文明是指人類(lèi)遵循各種發(fā)展規(guī)律，積極改善各種關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展所做的全部努力。它的內(nèi)涵十分豐富，主要包含生態(tài)文化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)消費(fèi)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)資源、生態(tài)科技與生態(tài)制度等基本要素，各要素相互影響、相互作用。
建設(shè)生態(tài)文明要求人類(lèi)思維方式與價(jià)值觀念有重大轉(zhuǎn)變，建構(gòu)以人與自然和諧發(fā)展理論為核心的生態(tài)文化，超越“人類(lèi)中心論”的偽價(jià)值觀，重建人與自然的價(jià)值平衡；超越“不增長(zhǎng)就死亡”的狹隘發(fā)展觀，建立“質(zhì)量重于數(shù)量”的人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)的整體發(fā)展觀；拋棄高生產(chǎn)高消費(fèi)高污染的工業(yè)化生產(chǎn)方式，建立以生態(tài)技術(shù)為基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中居主導(dǎo)地位的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入“十二五”新的發(fā)展階段，全縣上下必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性，牢固樹(shù)立“抓生態(tài)文明就是抓綜合實(shí)力、抓生態(tài)文明就是抓發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、抓生態(tài)文明就是抓民生福祉”的共識(shí)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，放大生態(tài)建設(shè)優(yōu)勢(shì)，破解生態(tài)建設(shè)問(wèn)題，提升生態(tài)建設(shè)水平，走出一條彰顯寧海特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。
一、大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)化戰(zhàn)略，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。寧海已初步建立二種循環(huán)經(jīng)濟(jì)雛形：即以國(guó)華寧海電廠為龍頭，圍繞粉煤灰、脫硫石膏等廢棄物循環(huán)利用的寧海灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和浙江東海岸農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，但在全區(qū)范圍物質(zhì)流能量流的共生耦合、生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動(dòng)的局面尚未真正實(shí)現(xiàn)。要加快研究解決促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織體系、機(jī)制體制；加快完善豐滿循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施集約布局；加快探索實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)的有機(jī)融合；進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新力度，構(gòu)建多種形態(tài)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。 二是加強(qiáng)清潔生產(chǎn)。加大清潔生產(chǎn)信息和服務(wù)體系建設(shè)力度，完善專家技術(shù)人員隊(duì)伍，建立健全審核機(jī)制；依法促進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，全面提升強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，把清潔生產(chǎn)審核作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批、驗(yàn)收和核算污染物減排量的重要因素，促進(jìn)生產(chǎn)“減量”化，培育一批資源利用率高、污染排放少、經(jīng)濟(jì)效益顯著的典型企業(yè)。三是加快打造生態(tài)旅游健身先行區(qū)。充分利用良好的生態(tài)資源稟賦，借助“5·19”中國(guó)旅游日發(fā)祥地效應(yīng)，以國(guó)家登山健身步道、徐霞客古道為主線，將我縣的生態(tài)資源、民俗文化、景點(diǎn)景區(qū)、農(nóng)家樂(lè)等休閑旅游健身資源進(jìn)行有機(jī)串聯(lián)，通過(guò)整體規(guī)劃、整合和提升，打造具有寧海特色的生態(tài)旅游品牌。
二、大力實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)化戰(zhàn)略，完善環(huán)境資源有償使用和補(bǔ)償政策。一是根據(jù)環(huán)境資源稀缺性特征，實(shí)施環(huán)境容量資源有償使用制度。嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，禁止“二高一資”、“雙高雙有”項(xiàng)目，大力發(fā)展“6+6”產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施新增污染物置換削減制度；在安裝COD、SO2在線監(jiān)控的基礎(chǔ)上，增加氨氮、NOX的在線監(jiān)控指標(biāo)，積累向排污企業(yè)按量收費(fèi)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)；向率先進(jìn)行排污權(quán)交易的先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，建立COD等主要污染物排污權(quán)交易機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境容量資源配置效率最大化，整個(gè)社會(huì)以最低成本達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。二是按照效率與公平相結(jié)合原則，切實(shí)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持“生態(tài)保護(hù)要求越高，生態(tài)補(bǔ)償力度越大”的基本原則，探索建立我縣生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)位于飲用水源上游放棄發(fā)展機(jī)會(huì)的生態(tài)保護(hù)者給予補(bǔ)償，對(duì)位于河流上游保護(hù)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)或改善的當(dāng)?shù)卣o予補(bǔ)償，對(duì)有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的單位和個(gè)體給予補(bǔ)償。
三、大力實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，全面創(chuàng)建生態(tài)文明。一是加快編制相關(guān)規(guī)劃。編制出臺(tái)《寧�？h生態(tài)文明五年計(jì)劃》、《寧�？h環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》、《寧�？h農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，以規(guī)劃科學(xué)指導(dǎo)我縣下階段生態(tài)建設(shè)。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作。積極總結(jié)提煉我縣作為省級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)縣的成果經(jīng)驗(yàn)，客觀分析存在問(wèn)題瓶頸，科學(xué)指導(dǎo)“十二五”農(nóng)村環(huán)保工作。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理進(jìn)程，到“十二五”末，確保有70%行政村建成治理設(shè)施，力爭(zhēng)污水處理率達(dá)到80%。大力實(shí)施節(jié)能減排“八大專項(xiàng)行動(dòng)”，繼續(xù)對(duì)鑄鋼、造紙、電鍍等行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治；啟動(dòng)電廠余熱集中供熱項(xiàng)目和科技園區(qū)環(huán)保熱電聯(lián)產(chǎn)供熱項(xiàng)目。三是推進(jìn)“森林寧�！苯ㄔO(shè)。大力推進(jìn)園林城市、森林城鎮(zhèn)、綠色通道、綠色水岸、效益林業(yè)、生態(tài)森林六大工程建設(shè)，到“十二五”末，完成4萬(wàn)畝綠化造林，建成10個(gè)森林城鎮(zhèn)、180個(gè)森林村莊；形成“處處是風(fēng)景、四季有景觀、村村有特色”的大景區(qū)。
四、大力實(shí)施環(huán)境宣教戰(zhàn)略，為生態(tài)文明建設(shè)提供精神動(dòng)力。一是全面貫徹《全國(guó)環(huán)境教育宣傳行動(dòng)綱要》。從六個(gè)方面大力實(shí)施環(huán)境宣傳教育工作。創(chuàng)新宣傳方式，開(kāi)展豐富多彩的全民環(huán)境宣傳活動(dòng)；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，擴(kuò)大環(huán)境新聞傳播影響力；開(kāi)展全民環(huán)境教育行動(dòng)；規(guī)范引導(dǎo)環(huán)境保護(hù)公眾參與；發(fā)展環(huán)境文化產(chǎn)業(yè)，打造環(huán)境文化精品；建設(shè)環(huán)境宣傳教育系列工程。二是把環(huán)境宣教提高到提升民眾素質(zhì)的高度上來(lái)。重點(diǎn)是強(qiáng)化基礎(chǔ)教育階段環(huán)境教育，在相關(guān)課程中滲透環(huán)境教育的內(nèi)容，鼓勵(lì)中小學(xué)開(kāi)辦各種形式的環(huán)境教育課堂，鼓勵(lì)寧海在線等網(wǎng)站、公益性環(huán)保組織建立生態(tài)論壇、發(fā)表博文，舉辦各種生態(tài)環(huán)保活動(dòng)，普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)全民環(huán)境意識(shí)，提高全民環(huán)境道德素質(zhì)。三是加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和部門(mén)互動(dòng)。構(gòu)建多層次、多形式、多渠道的全民環(huán)境教育培訓(xùn)機(jī)制，建立環(huán)境宣傳教育統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成全民參與環(huán)境保護(hù)的社會(huì)行動(dòng)體系。
根據(jù)省委建設(shè)“富饒秀美、和諧安康”生態(tài)浙江的部署，寧海將以全國(guó)生態(tài)縣建設(shè)為載體，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，以提高人民群眾生活品質(zhì)為目標(biāo)，創(chuàng)新工作體制，樹(shù)立生態(tài)理念，不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)寧�？茖W(xué)發(fā)展。
