張燎(上海濟(jì)邦咨詢公司董事長(zhǎng))：
關(guān)于三門(mén)灣區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施。三門(mén)灣的開(kāi)發(fā)，至少要解決像交通、能源、市政公用還有信息這幾個(gè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從三門(mén)灣寧海這個(gè)區(qū)域來(lái)看，按第一方案，基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模大概在七八百億。這么一個(gè)投資規(guī)模，單靠政府財(cái)力肯定是不夠的，所以這個(gè)投融資機(jī)制問(wèn)題是非常現(xiàn)實(shí)的，也是非常難的一個(gè)問(wèn)題。首先要搭好投融資的機(jī)制。基礎(chǔ)設(shè)施要分類(lèi)，劃分為經(jīng)營(yíng)性、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性，政府著力推進(jìn)那些非經(jīng)營(yíng)性的，準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性的可以給一些補(bǔ)貼。通過(guò)這些杠桿和項(xiàng)目分類(lèi)來(lái)減少、減輕政府的財(cái)力投入，同時(shí)調(diào)動(dòng)非政府的財(cái)力資源。對(duì)于我們新開(kāi)發(fā)區(qū)域有現(xiàn)金流的項(xiàng)目，直接以未來(lái)收益發(fā)債券也是一個(gè)解決辦法。這些投融資機(jī)制，像分類(lèi)、專(zhuān)設(shè)投融資平臺(tái)、利用債務(wù)工具是比較現(xiàn)實(shí)的。從三門(mén)灣這樣一個(gè)區(qū)域開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施的融資來(lái)看，渠道主要來(lái)源還是銀行、資本市場(chǎng)，還有類(lèi)似亞洲開(kāi)發(fā)銀行這樣的國(guó)際金融組織提供的長(zhǎng)期貸款支持。
對(duì)三門(mén)灣的開(kāi)發(fā)，尋找一批主要的開(kāi)發(fā)合作伙伴十分重要。這是跟產(chǎn)業(yè)定位關(guān)聯(lián)的，什么樣的產(chǎn)業(yè)定位，需要什么樣的合作伙伴。從其他地區(qū)開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，央企是比較現(xiàn)實(shí)的，比如海工裝備、中船，特別是跟海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)合的企業(yè)要及早定位、接洽；再一個(gè)是國(guó)際財(cái)團(tuán)，尤其是港澳、東南亞的財(cái)團(tuán)；還有就是民營(yíng)企業(yè)，應(yīng)定位在房地產(chǎn)和旅游相關(guān)的大型企業(yè)。
如何讓三門(mén)灣開(kāi)發(fā)在沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)中勝出，這是必須面對(duì)的問(wèn)題。要在機(jī)制體制創(chuàng)新上做文章，體制機(jī)制要凸顯我們的特色，爭(zhēng)取省政府和國(guó)家的支持。單靠土地優(yōu)惠等在地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)不大，在幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投入資源，投入精力，我認(rèn)為三門(mén)灣開(kāi)發(fā)的定位和后面的實(shí)現(xiàn)路徑才有更高的成功率。
