近日，寧�？h宜宜園林工具有限公司車間一項目完成施工許可證辦理。在跑改部、發(fā)改、規(guī)劃等部門加班加點的共同努力下，該項目從發(fā)改立項賦碼至項目核發(fā)施工許可證，全流程一共37個工作日，這也是我縣首個“最多37天”項目完成審批。
項目是助推寧海經(jīng)濟持續(xù)向好的強大引擎，只有按下項目建設(shè)“快進鍵”，才能跑出寧海發(fā)展的“加速度”。為全面推進企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革，提升投資項目審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境，縣跑改部提出一般企業(yè)投資項目開工前審批“最多跑一次”“最多37天”的工作目標。為此，縣住建局專門成立了由縣住建局局長任組長的“最多跑一次”改革工作領(lǐng)導小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實人員力量，明確工作機制，強化工作責任，集中精力推進改革任務(wù)落地見效。要求各項改革任務(wù)牽頭科室要統(tǒng)籌制定改革任務(wù)書、時間表、路線圖，明確責任人，相關(guān)科室要增強責任意識，強化使命擔當，共同解決制約“最多跑一次”改革的具體問題。通過精簡事項、優(yōu)化流程、嵌入技術(shù)，使一般企業(yè)投資項目開工前審批申請材料和環(huán)節(jié)進一步減少，審批時限進一步縮短，審批效率進一步提高。
勇于擔當——精簡審批事項和條件
取消建設(shè)工程合同備案事項，由建設(shè)單位將建設(shè)工程合同相關(guān)信息及掃描自行錄入、上傳至寧波市建筑市場信用信息管理系統(tǒng)。企業(yè)投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式，取消施工、監(jiān)理等直接發(fā)包交易須經(jīng)縣住建局和縣公共資源交易中心確認、批準的規(guī)定。
取消施工許可條件中的新建房屋白蟻預防、資金證明、無拖欠工程款承諾書等條件；取消施工合同和監(jiān)理合同備案、辦理工傷保險手續(xù)作為建筑工程施工許可的前置條件；取消施工合同備案、監(jiān)理合同備案、勘察文件備案、設(shè)計合同備案、建筑節(jié)能備案、辦理工傷保險、縣“平安工地”創(chuàng)建作為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理的前置條件。
取消建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證、紅線圖、建筑使用功能變更批復、消防設(shè)計審核申報表作為開展施工圖聯(lián)合審查的前置條件，節(jié)能審查意見書在領(lǐng)取審圖合格證前提交。
取消建筑節(jié)能設(shè)計審查備案，取消建設(shè)工程安全監(jiān)督登記。
項目開工前審批及服務(wù)事項材料和材料提交方式實行標準化，具體見《項目審批事項材料目錄及提供方式》。
干在實處——合并辦理，分階段實施施工許可
寧海縣建筑工程合并辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記和建筑工程施工許可證，實行建筑工程施工許可證承諾制審批(即辦)方式辦理，現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)納入事中事后監(jiān)管。
實行工程總承包(EPC)的建設(shè)項目或符合分階段先行施工條件的建設(shè)項目(商品房開發(fā)項目除外)，提供分階段實施或者先行施工部分的施工圖聯(lián)合審查(樁基)合格證書和相應的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在明確施工總承包單位(樁基工程應當由施工總承包單位實施，或者由施工總承包單位分包給樁基專業(yè)承包單位實施)和監(jiān)理單位后，可分階段申領(lǐng)建筑工程施工許可證，當后續(xù)工程符合施工許可條件時，再通過變更建筑工程施工許可范圍完善施工許可證。
承諾制辦理。建筑工程施工許可證由施工許可證核發(fā)機關(guān)對申請材料進行審查，在建設(shè)單位提供《寧�？h申請建筑工程施工許可承諾書》后，即時核發(fā)建筑工程施工許可證；現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)原則上由質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)在施工許可證核發(fā)后5個工作日內(nèi)跟進監(jiān)督與服務(wù)，并核查建設(shè)單位申請建筑工程施工許可相關(guān)承諾，對施工現(xiàn)場符合承諾內(nèi)容的，由質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及時進行質(zhì)量安全監(jiān)督交底；對發(fā)現(xiàn)有違反承諾內(nèi)容的情況，建設(shè)單位須無條件停工整改，整改后仍不符合條件的，依法撤銷施工許可證。依法對責任單位及相關(guān)責任人作相應處理，并將結(jié)果記入單位和個人的信用檔案。
群眾滿意——制定專項方案提升“兩率”
緊緊圍繞“最多跑一次”改革實現(xiàn)率和滿意率雙提升的核心目標，進一步強化服務(wù)大局、服務(wù)群眾的意識，深化“最多跑一次”改革，全力推進實現(xiàn)率和滿意率雙提升。
在做好全局動員工作的基礎(chǔ)上，建立“最多跑一次”辦事事項回訪制度，將回訪工作列入日常工作范圍，對上門辦事的群眾都要熱情征求服務(wù)提升意見，同時做好電話記錄、問題整改等工作。針對本單位上一個月“最多跑一次”辦事總量，每周派專人隨機抽查不少于5%進行電話回訪，對回訪結(jié)果為跑1次以上或不滿意的事項制定專項整改方案。
各相關(guān)業(yè)務(wù)科室(單位)增派本科室業(yè)務(wù)骨干進駐住建窗口提升服務(wù)水平，根據(jù)考評細則該局擬對全局業(yè)務(wù)骨干進行崗位輪流鍛煉計劃，對進駐窗口工作人員在崗位輪換、職務(wù)晉升、職稱評定等事項予以優(yōu)先考慮，并制定相關(guān)激勵制度。并根據(jù)實際情況安排領(lǐng)導班子成員到辦事大廳進行坐班，及時解決辦事對象辦事中遇到的困難和問題，督促檢查窗口辦事人員的服務(wù)態(tài)度和工作效率，并制定每月的領(lǐng)導班子坐班計劃表，坐班人員按照要求做好當天現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題及改善建議。
為切實有效提升窗口工作人員的業(yè)務(wù)知識和服務(wù)形象，該局還不定期組織窗口人員參加業(yè)務(wù)知識、服務(wù)禮儀等培訓。建立健全薪酬考核、優(yōu)進劣退等制度，建立優(yōu)化窗口人員管理制度，激勵優(yōu)秀機關(guān)干部到一線到窗口來服務(wù)，提高窗口人員的工作積極性。同時，該局主要領(lǐng)導還對窗口工作人員進行交心談心制度，要求每周至少進行一次。通過交心談心制度可以拉近領(lǐng)導和基層工作人員的距離，讓領(lǐng)導了解基層員工的所思所想，切實解決好基層員工的工作困難，提升基層工作人員對本單位的認同感和責任感。
周期縮短、節(jié)奏加快、服務(wù)更優(yōu)。下一步，縣住建局還將繼續(xù)以“最多跑一次”改革為契機，探索企業(yè)投資項目“最多37天”的長效機制，研究任務(wù)分解方案，確保一般企業(yè)投資項目審批全流程實現(xiàn)“最多跑一次”“最多37天”，按下服務(wù)“快進鍵”，跑出發(fā)展“加速度”。
