7月30日晚，縣住建局1812會(huì)議室里燈火通明，氣氛熱烈，縣住建系統(tǒng)第一期“五分鐘”論壇開講了。
10名住建干部結(jié)合自身崗位特點(diǎn)和身邊的鮮活事例，從不同角度暢談了在城市建設(shè)、服務(wù)群眾工作中的切身感受和體會(huì)，用樸實(shí)的語言講述老百姓最關(guān)心的問題，或慷慨激昂，或娓娓道來，向在座的每一位分享自己在工作、生活、學(xué)習(xí)、奮斗過程等方面的感悟和收獲，以及對(duì)寧海未來發(fā)展的美好愿景。臺(tái)上選手精神昂揚(yáng)、熱情飽滿，聲情并茂的演說引起了臺(tái)下的共鳴，贏得了現(xiàn)場觀眾的陣陣掌聲。
最后，縣住建局黨委書記、局長章武科對(duì)此次“五分鐘”論壇進(jìn)行了精彩點(diǎn)評(píng)。
為什么要開設(shè)“五分鐘”論壇？住建系統(tǒng)承擔(dān)著全縣城鄉(xiāng)建設(shè)重任，在項(xiàng)目建設(shè)以及行業(yè)管理中，尤其是在改革創(chuàng)新中遇到的困難和問題較多。對(duì)于年輕干部來說，面臨的是工作能力、服務(wù)能力、人際交往能力等全方位的考驗(yàn)。為了讓年輕干部少走彎路，盡快提升崗位履職能力，住建局豐富學(xué)習(xí)載體，開設(shè)“五分鐘”論壇，每月舉辦1次，安排年輕干部登臺(tái)宣講理論、法律、政策、時(shí)事、業(yè)務(wù)、體會(huì)等，提高他們理性思考、歸納總結(jié)、現(xiàn)場演講等能力，進(jìn)一步提升處置急難險(xiǎn)重任務(wù)的能力。
每月一期的住建“五分鐘”論壇不僅為住建系統(tǒng)干部職工搭建了一個(gè)學(xué)習(xí)交流和展示才能的舞臺(tái)，也營造了“比、學(xué)、趕、超”的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，通過這一載體，讓每個(gè)青年干部從不敢說逐步向敢說、能說、會(huì)說轉(zhuǎn)變，進(jìn)而提高干部的工作水平和綜合素質(zhì)。
在今后的“五分鐘”論壇活動(dòng)中，縣住建局將繼續(xù)開拓思路，豐富主題，為青年干部搭建展示自我、鍛煉自我、提高自我的學(xué)習(xí)平臺(tái)，激發(fā)住建干部的積極性和工作熱情，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)這支隊(duì)伍的精氣神，提升團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，讓“五分鐘”論壇真正成為提高住建干部整體素質(zhì)的重要陣地和渠道。
說點(diǎn)新鮮事
周赟
首先，我與大家分享一下我最近在聽的“靜說日本”這檔節(jié)目。這個(gè)節(jié)目是我們浙江舟山人、亞洲通訊社社長徐靜波先生做的免費(fèi)公益節(jié)目，個(gè)人感覺比較客觀公正。
3年前，我也去過日本旅游，看到了一些差距，我講一下與我們城建有關(guān)的——日本東京為什么不堵車？
日本東京常住人口近1360萬，每天還有從衛(wèi)星城和郊區(qū)進(jìn)入東京上班的600多萬人，和北京、上海規(guī)模差不多。這么多人上下班，但很少出現(xiàn)堵車現(xiàn)象，這是為什么呢？
1、東京的車少。日本的戶均擁有車輛是1.08輛，但東京只有0.46輛，是全國最低的。日本在1954年制定的道路交通法規(guī)定，只有擁有停車位的人才可以購買車輛。東京寸土寸金，擁有自己的停車位很難，租車位費(fèi)用很貴，在市區(qū)租一個(gè)停車位費(fèi)用約4000元人民幣/月，26元/小時(shí)；郊區(qū)租一個(gè)停車位約2000元人民幣/月。另外，東京地下還有一條環(huán)城高速公路，限速100碼以上，所以路面上的車就少了。
2、東京的軌道交通非常發(fā)達(dá)。東京在1927年開始有地鐵，是亞洲最早有地鐵的城市。它是先有公共交通再發(fā)展私家車，軌道交通網(wǎng)絡(luò)非常發(fā)達(dá)。地鐵運(yùn)行管理精準(zhǔn)，發(fā)車、到達(dá)時(shí)間都是以秒為單位，且沒有安檢，基本上是隨到隨走。東京的政府人員只有部長級(jí)才有專車配備，其他政府官員和企業(yè)員工一般都是地鐵出行，而且地鐵票都是可以實(shí)報(bào)實(shí)銷的。
3、道路小路網(wǎng)非常發(fā)達(dá)。日本的土地實(shí)行私有制，修建寬闊的馬路成本太高，雙向4車道已經(jīng)是相當(dāng)寬了，小縣城里一般都是2車道。但他們的小路網(wǎng)非常發(fā)達(dá)，而且道路兩側(cè)、人行道，嚴(yán)格禁止停車，交通部門專門聘用那些大爺大媽們，在路上抓拍違停行為，違停一次扣6分，駕駛證的分?jǐn)?shù)和我們一樣，也只有12分。
4、日本汽車文化時(shí)間長，20世紀(jì)50年代已經(jīng)步入私家車時(shí)代，我們進(jìn)入私家時(shí)代才十幾年，個(gè)人汽車文化修養(yǎng)還有待提高。日本為啥那么多出租車司機(jī)都是70多歲的老年人，因?yàn)樗麄儚男【徒佑|汽車，而我們的父輩基本上都不會(huì)開車。
日本在亞洲最先邁入發(fā)達(dá)國家行列，很多的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得我們學(xué)習(xí)。我們要有大國心態(tài)，以包容與開放的態(tài)度學(xué)習(xí)其長處，因?yàn)橹袊某砷L離不開每一個(gè)國民的成長。
行政法的基本原則
陳浩
一、合法行政原則
合法行政是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。實(shí)行合法行政原則是行政活動(dòng)區(qū)別于民事活動(dòng)的主要標(biāo)志。
合法行政原則的根據(jù)，是行政機(jī)關(guān)在政治制度上對(duì)立法機(jī)關(guān)的從屬性。合法行政原則是我國根本政治制度人民代表大會(huì)制度在國家行政制度上的體現(xiàn)和延伸。人民代表大會(huì)制度確定了國家行政機(jī)關(guān)對(duì)人民代表大會(huì)的從屬性。
我國合法行政原則在結(jié)構(gòu)上包括對(duì)現(xiàn)行法律的遵守和依照法律授權(quán)活動(dòng)兩個(gè)方面：
1.行政機(jī)關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效的法律。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，禁止行政機(jī)關(guān)違反現(xiàn)行有效的立法性規(guī)定。2.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律授權(quán)活動(dòng)。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。
二、合理行政原則
合理行政原則的主要含義是行政決定應(yīng)當(dāng)具有理性，屬于實(shí)質(zhì)行政法治的范疇，尤其適用于裁量性行政活動(dòng)。最低限度的理性，是指行政決定應(yīng)當(dāng)具有一個(gè)有正常理智的普通人所能達(dá)到的合理與適當(dāng)，并且能夠符合科學(xué)公理和社會(huì)公德。合理行政原則包括三個(gè)原則：
1.公平公正原則。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。
2.考慮相關(guān)因素原則。作出行政決定和進(jìn)行行政裁量，只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素，不得考慮不相關(guān)因素。
3.比例原則。比例原則有三方面的要求：第一，合目的性。是指行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)所采取的具體措施必須符合法律目的。第二，適當(dāng)性。是指行政機(jī)關(guān)所選擇的具體措施和手段應(yīng)當(dāng)為法律所必需,結(jié)果與措施和手段之間存在著正當(dāng)性。第三，損害最小。是指在行政機(jī)關(guān)在可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)某一行政目的的情況下，應(yīng)當(dāng)采用對(duì)當(dāng)事人權(quán)益損害最小的方式。
三、程序正當(dāng)原則
程序正當(dāng)是當(dāng)代行政法的主要原則之一。它包括以下幾個(gè)原則：第一，行政公開原則。除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理應(yīng)當(dāng)公開，以實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán)。第二，公眾參與原則。行政機(jī)關(guān)作出重要規(guī)定或者決定，應(yīng)當(dāng)聽取公民、法人和其他組織的意見。特別是作出對(duì)公民、法人和其他組織不利的決定，要聽取他們的陳述和申辯。第三，回避原則。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。
四、高效便民原則
分為兩個(gè)方面：一是行政效率原則。其基本內(nèi)容有二：首先是積極履行法定職責(zé)，禁止不作為或者不完全作為；其次是遵守法定時(shí)限，禁止超越法定時(shí)限或者不合理延遲。延遲是行政不公和行政侵權(quán)的表現(xiàn)。二是便利當(dāng)事人原則。在行政活動(dòng)中增加當(dāng)事人程序負(fù)擔(dān)，是法律禁止的行政侵權(quán)行為。在國際貿(mào)易中，行政當(dāng)局不合理延遲和增加當(dāng)當(dāng)事人程序負(fù)擔(dān)，也被認(rèn)為是政府設(shè)置的貿(mào)易壁壘形式。
五、誠實(shí)守信原則
分為兩個(gè)方面：一是行政信息真實(shí)原則。行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。無論是向普通公眾公布的信息，還是向特定人或者組織提供的信息，行政機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)對(duì)其真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。二是保護(hù)公民信賴?yán)嬖瓌t。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。
六、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則
分為兩個(gè)方面：一是行政效能原則。行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予相應(yīng)的執(zhí)法手段，保證政令有效。二是行政責(zé)任原則。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。這一原則的基本要求是行政權(quán)力和法律責(zé)任的統(tǒng)一，即執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。
蘭臺(tái)人，不再沉默
孫羽超
蘭臺(tái)，是檔案的代名詞，蘭臺(tái)人就是我們檔案工作者。說到檔案工作，人們經(jīng)常會(huì)用到這樣一些形容詞——“默默無聞，甘于奉獻(xiàn)”“甘守寂寞，樂于清貧”。的確，這些詞是對(duì)我們檔案人最崇高的贊美，想想看，每天陪伴著那些記載著歷史變遷的故紙堆，聞著夾雜著藥味的墨香，埋頭從事著分類、編號(hào)、裝訂等枯燥而乏味的工作，心中卻沒有怨言，默默地為社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展作出貢獻(xiàn)，這就是平凡而偉大的蘭臺(tái)人。
然而，在今天，這種贊美詞讓我感到一種莫名的悲壯與哀傷。每當(dāng)看見“默默無聞，甘于奉獻(xiàn)”等字眼時(shí)，不由得讓我聯(lián)想到一匹老馬在磨房里日復(fù)一日、年復(fù)一年地辛勤勞作著，兩耳不聞窗外事，一心只圍磨盤轉(zhuǎn)。
隨著城市化建設(shè)步伐的不斷加快，重大項(xiàng)目建設(shè)猶如戰(zhàn)場，局領(lǐng)導(dǎo)們親赴前線，帶著各自的部隊(duì)日夜奮戰(zhàn)。我們困惑了。城建檔案工作的出路在哪里？難道就這樣墨守成規(guī)，一成不變？蘭臺(tái)人難道永遠(yuǎn)只會(huì)窩在檔案庫房里抄抄寫寫，真的默默無聞了嗎？
不！不能這樣，我們也不要這樣。也許蘭臺(tái)人永遠(yuǎn)不可能成為時(shí)代風(fēng)口浪尖的弄潮兒，但我們也要向世人展現(xiàn)蘭臺(tái)人的風(fēng)采，我們要通過實(shí)際行動(dòng)讓大家都認(rèn)知蘭臺(tái)工作，認(rèn)同蘭臺(tái)事業(yè)，讓蘭臺(tái)的光輝同樣在滿天的繁星中閃耀。
于是，緊緊圍繞城建中心工作，轉(zhuǎn)變工作方式、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)功效成為我們一切工作的指導(dǎo)思想。近年來，我們推出了檔案驗(yàn)收提前介入服務(wù)，為建設(shè)單位爭取后期驗(yàn)收時(shí)間；加強(qiáng)檔案資源開發(fā)利用，創(chuàng)造全市最高檔案利用率；啟動(dòng)館藏檔案數(shù)字化工作，建設(shè)數(shù)字化檔案館；持續(xù)推進(jìn)城市建設(shè)記憶工程，建成城市建設(shè)展示廳，用一張張照片、一段段視頻為寧海這座崛起的城市留下珍貴的記憶。
為了城建事業(yè)明天的燦爛，蘭臺(tái)人已不再沉默。我們?cè)缸鲆涣ＡＰ⌒〉氖�，澆筑城建檔案的支柱，共同托起城建事業(yè)的殿堂。我們?cè)缸鲆豁擁摍n案中的字行，讓歷史憑證永不走樣，把城市建設(shè)的真實(shí)面貌維護(hù)。我們?cè)缸鲆粡垙垯z索檔案的卡片，指引迷津，為利用者導(dǎo)航，譜寫提高工作效率的新篇章。我們?cè)缸鲆桓b訂案卷的銀線，用自己的一片赤誠連接城市建設(shè)的歷史現(xiàn)實(shí)和未來。我們?cè)柑捅M紅心，甘灑熱血，讓我們蘭臺(tái)人的愛與奉獻(xiàn)永遠(yuǎn)承載著城市建設(shè)的輝煌。
老舊小區(qū)未來更美好
陳堅(jiān)
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)非常重要的民生工程，這不僅關(guān)系廣大群眾的切身利益，同時(shí)也是一個(gè)發(fā)展工程。寧海在老舊小區(qū)的改造過程中，非常重視精益思維、發(fā)展導(dǎo)向，在改造設(shè)施的同時(shí)，建立可持續(xù)的長效管理機(jī)制，讓老舊小區(qū)舊貌換新顏，未來更美好。
一、因地制宜，實(shí)施針對(duì)性微改造
我縣的老舊小區(qū)改造均采取針對(duì)性微整改，針對(duì)的是小區(qū)最薄弱的環(huán)節(jié)。如針對(duì)華山花園小區(qū)停車位嚴(yán)重不足的情況，經(jīng)過改造，增加了200多個(gè)地面停車位，極大緩解了小區(qū)的停車難題；針對(duì)陽光小區(qū)原先的親水平臺(tái)存在安全隱患的情況，將其改造成小型的休閑廣場。針對(duì)性微改造擴(kuò)大了有限的改造資金的受益面，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。
二、以改促收，實(shí)施造血式改造
隨著住宅小區(qū)的日益增多和逐年老化，老舊小區(qū)改造工作及經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)也與日俱增，如何增強(qiáng)小區(qū)的自我管理能力和造血功能，也成了需要重點(diǎn)研究的課題。我縣以改造工作為契機(jī)，引領(lǐng)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司提高管理水平。比如在興海家園的改造中，要求業(yè)委會(huì)和物業(yè)制訂小區(qū)的車輛管理辦法，對(duì)公共車位實(shí)施收費(fèi)管理，每年增加停車費(fèi)收入二十余萬元。而在東苑小區(qū)的改造中，將原先小區(qū)內(nèi)的附屬用房改建成物業(yè)經(jīng)營用房，出租后每年增加收入十二萬元，使小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)用從入不敷出到略有盈余。
三、統(tǒng)籌安排，實(shí)施綜合性改造
老舊小區(qū)改造工作承載的內(nèi)容較多，如污水零直排改造、電梯加裝工程等工作，都是關(guān)系民生的重要工作。為了避免重復(fù)建設(shè)，我縣在老舊小區(qū)改造中做好統(tǒng)籌安排，實(shí)行一次施工完成多項(xiàng)工程。如去年對(duì)朝暉家園、銀昌公寓進(jìn)行外墻滲漏維修施工時(shí)，同時(shí)安排了小區(qū)陽臺(tái)水雨污分流的改造工程。
四、減少擾民，實(shí)施分階段改造
老舊小區(qū)的公共空間普遍較小，如在改造時(shí)全面鋪開，勢必會(huì)影響居民的正常生活。對(duì)此，我縣在多個(gè)老舊小區(qū)改造中采取改造方案一次制定，施工過程分段實(shí)施的方法。如對(duì)華苑小區(qū)、朝暉家園進(jìn)行改造時(shí)，均以幢為單位進(jìn)行施工，減少對(duì)居民日常生活的影響。
勇于擔(dān)當(dāng)為民分憂解難奮進(jìn)破難服務(wù)提質(zhì)增效
季含怡
作為一名駐中心窗口的工作人員，近三年以來，我通過與服務(wù)對(duì)象的近距離接觸，深切地了解到人民群眾的需求，體會(huì)到他們辦事的不易與艱辛，也讓我對(duì)“全心全意為人民服務(wù)”這句話有了更進(jìn)一步的理解，明白設(shè)身處地為群眾辦事的重要性。
如果我是一位申辦對(duì)象，我希望得到怎么樣的服務(wù)？自從第一天到住建窗口工作，我就默默地思考這個(gè)問題。如果我一直以一個(gè)工作者的姿態(tài)去對(duì)待每個(gè)申辦對(duì)象，為他們服務(wù)，是否能讓他們收獲滿意？所以，當(dāng)每一位申辦對(duì)象來我的窗口辦業(yè)務(wù)，我都把自己換位成他們，想他們所想、做他們所需，真正從他們的角度去服務(wù)，為他們辦理好每一件事。
作為一個(gè)申辦對(duì)象，到一個(gè)窗口辦業(yè)務(wù)，第一眼想看到什么？不言而喻，我們都希望有個(gè)好態(tài)度的工作人員對(duì)待我們�！拔⑿Ψ⻊�(wù)”，會(huì)讓每一個(gè)申辦對(duì)象感覺到溫馨，感受到工作人員的熱情和善意。我們的一舉一動(dòng)、一言一行，都代表著政府的形象，體現(xiàn)著對(duì)群眾的關(guān)心。為人民服務(wù)，不僅是我們的義務(wù)與責(zé)任，更應(yīng)該成為精神上不懈的追求。?
服務(wù)提質(zhì)增效的關(guān)鍵點(diǎn)在于“快工出細(xì)活”。俗話說“慢工出細(xì)活”，但在當(dāng)今快節(jié)奏的生活中，這種觀點(diǎn)是跟不上時(shí)代的節(jié)奏的。作為申辦對(duì)象，都希望自己的事情能快一點(diǎn)辦完；而作為工作人員，都希望自己的工作不出現(xiàn)差錯(cuò)。所以，我要求自己在細(xì)致工作的同時(shí)，加強(qiáng)工作效率、加快工作節(jié)奏，讓申辦對(duì)象在最短的時(shí)間內(nèi)辦完業(yè)務(wù)。?
最后我想說，無論是換位服務(wù)還是其他的貼心服務(wù)，都離不開一個(gè)中心點(diǎn)，就是把群眾的事情辦好辦成。我一直要求自己，盡自己最大的努力去幫助申辦對(duì)象辦成事情，即使是工作之外的時(shí)間。上次，有一家企業(yè)在辦理施工圖審查過程中，由于對(duì)新流程不熟悉，導(dǎo)致無法進(jìn)行申報(bào)資料審核。為了能讓申辦對(duì)象及時(shí)審圖，我在下班后核對(duì)申辦資料，在確認(rèn)資料完整的情況下電話告知他們已接收并安排審圖。企業(yè)人員感動(dòng)地說：“你們真是企業(yè)的貼心人�！睂�(duì)我來說，這只是很小的舉動(dòng)，卻換來群眾的真心好評(píng)。?
窗口雖小，卻體現(xiàn)著一個(gè)部門、一座城市的態(tài)度和理念，我們要以自己的熱心、誠心，讓群眾真切地感受到住建人的熱情和高效。
不忘初心做一名優(yōu)秀的住建人
邵映菡
“不忘初心”這個(gè)詞源自于歷史文化經(jīng)典，亦成為當(dāng)下中國的時(shí)代最強(qiáng)音。什么是“初心”？有人說是“人之初，性本善”的那份純真；有人說是“人生若只如初見”所感悟的情懷；有人說是一份遠(yuǎn)大的志向；有人說是一個(gè)小小的心愿。不同時(shí)代、不同人有著不同的理解，但共性都是表達(dá)出對(duì)一切美好愿望的向往。那么共產(chǎn)黨人的“初心”是什么？是“南湖紅船”上點(diǎn)燃的紅色火種；是“埋骨何須桑梓地，人生無處不青山”的豪情壯志；是70年前天安門城樓上震撼世界的吶喊；是改革開放四十年乘風(fēng)破浪，繼往開來的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興的莊嚴(yán)宣誓。98年波瀾壯闊的歷程，詮釋了中國共產(chǎn)黨正是帶領(lǐng)全中國人民實(shí)現(xiàn)一切美好愿望的唯一領(lǐng)航者。
每個(gè)人都希望自己的家鄉(xiāng)更美好。近年來，寧�？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照“六爭攻堅(jiān)、三年攀高”行動(dòng)總體要求，著重圍繞“三美”寧海建設(shè)，集中力量攻堅(jiān)克難，較好地完成縣委縣政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。“寧海每天都不一樣”更是展現(xiàn)出了寧海人民前所未有的自信。家鄉(xiāng)日新月異的變化讓我感到自豪。作為一名工作在一線的住建人，為家鄉(xiāng)的建設(shè)發(fā)展全心全意地服務(wù)，打造出更多讓人民滿意的精品工程、放心工程，就是我心中的初心和使命。
不忘初心，就是要有甘于奉獻(xiàn)的“工匠精神”。建設(shè)人沒有規(guī)律的作息時(shí)間，因?yàn)楣こ添?xiàng)目的推進(jìn)只有白與黑，晴與雨的時(shí)間和季節(jié)概念；建設(shè)人不追求光鮮的外表，因?yàn)殚L期條件艱苦的戶外工作不具備這樣的條件；建設(shè)人的工作平凡而枯燥，但容不得半點(diǎn)疏忽，因?yàn)橐唤z細(xì)節(jié)就會(huì)影響到生命財(cái)產(chǎn)安全。建設(shè)人總是在精心安裝好最后一磚一瓦后默默轉(zhuǎn)身離開，把安全舒適的環(huán)境留給社會(huì)大家。建設(shè)人不善言辭，但建設(shè)人甘于奉獻(xiàn)。
不忘初心，就是要心系民生，創(chuàng)新作為。去年，我縣城鄉(xiāng)爭優(yōu)項(xiàng)目完成投資147.43億元，小城鎮(zhèn)綜合整治完成投資16.39億元，重點(diǎn)實(shí)事工程完成投資23.76億元，各項(xiàng)投資指標(biāo)超額完成目標(biāo)任務(wù)。新建改建市政道路完成13.76公里。建成洋溪濱水廣場、杜鵑山登山步道入口處景觀工程等，新增城市公園綠地30公頃，建成綠道21.3公里。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治實(shí)現(xiàn)三年任務(wù)兩年完成，重構(gòu)再造了16個(gè)美麗集鎮(zhèn),其中前童鎮(zhèn)和強(qiáng)蛟鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)美麗樣板，鄉(xiāng)村環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)了從“干凈”到“美麗”的轉(zhuǎn)變。
不忘初心，就是要持之以恒，團(tuán)結(jié)一心。2018年度，寧�？h住建局被寧波市人民政府辦公廳評(píng)為公共設(shè)施投資工作優(yōu)秀單位、物業(yè)管理工作優(yōu)秀單位、棚戶區(qū)改造工作優(yōu)秀單位、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作優(yōu)秀單位、農(nóng)村“三居”專項(xiàng)行動(dòng)工作優(yōu)秀單位、農(nóng)村公廁改造工作優(yōu)秀單位。成功沒有偶然，這些沉甸甸的榮譽(yù)是住建人持之以恒，厚積薄發(fā)的結(jié)果；是敢為人先，創(chuàng)新作為的結(jié)果；是團(tuán)結(jié)一心，艱苦奮斗的結(jié)果�！鞍俣仃P(guān)終屬楚，三千越甲可吞吳”，這也正是住建人在面對(duì)重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)時(shí)砥礪前行的堅(jiān)定信念和取勝之匙。
習(xí)近平總書記說，“歷史車輪滾滾向前，時(shí)代潮流浩浩蕩蕩。歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會(huì)等待猶豫者、懈怠者、畏難者�！鄙硖幋蠛脮r(shí)代，聆聽總書記諄諄教誨，作為一名住建系統(tǒng)的共產(chǎn)黨員，時(shí)刻都應(yīng)該不忘初心、牢記使命、改革創(chuàng)新、奮勇前進(jìn)，在平凡的崗位上服務(wù)住建事業(yè)，譜寫精彩人生，為實(shí)現(xiàn)美麗中國夢(mèng)，為推進(jìn)寧海高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗！
中國住房的70年變遷
鄭赟
2019已經(jīng)進(jìn)入下半年，我們離慶祝新中國70年華誕的日子也越來越近。70年來，中國從一窮二白到世界第二大經(jīng)濟(jì)體，生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，民生也在不斷改善。讓我們一起來回顧一下已經(jīng)過去的七個(gè)十年間，我們是如何變遷到如今的居住模式的。
一、住房只為遮風(fēng)擋雨的時(shí)期(1949-1969)
新中國成立初期，百廢待興。人民剛剛從“三座大山”的壓迫下解放出來，對(duì)住房的要求也十分簡單——只要能遮風(fēng)擋雨的，什么都能改造成房子住人。當(dāng)時(shí)，民間流傳著這樣一句話：什么都能住，只要有得住。
在那個(gè)年代，農(nóng)民住的多是茅草蓋屋頂?shù)牟莘�。簡單的木窗木門，加上碎石堆砌的墻，凸顯出了新中國的一窮二白。即使是在大城市，人們的住宅也是顯示出一片經(jīng)濟(jì)衰敗的景象，其中的代表便是遍地開花的上海弄堂和北京的排子房、四合院。
進(jìn)入六十年代，土房的出現(xiàn)改善了農(nóng)村的生活環(huán)境。農(nóng)民不必再居住在“四面透風(fēng)、冬冷夏熱”的茅草房了。但是這樣的土房仍舊無法擺脫面積小、取暖困難等問題，居住環(huán)境仍然十分艱苦。
二、企事業(yè)單位分配住房的時(shí)期(1970-1989)
筒子樓是具有中國特色的一種住房樣式，是七八十年代中國企事業(yè)單位住房分配緊張的產(chǎn)物。當(dāng)時(shí)城鎮(zhèn)居民解決住房仍停留在“等、靠、要”的地步，即等國家建房、靠組織分房、要單位給房。筒子樓建筑又稱為兵營式建筑，一條長走廊串聯(lián)著許多個(gè)單間，長長的走廊兩端通風(fēng)，狀如筒子，故名“筒子樓”。
那時(shí)候，分房小組要調(diào)查申請(qǐng)人的住房狀況，還要根據(jù)申請(qǐng)人的情況和領(lǐng)導(dǎo)意見、建議制定“住房分配細(xì)則”等。那時(shí)候，房子還不算是商品，也就不存在交易。因此當(dāng)時(shí)的房交會(huì)叫做調(diào)房大會(huì)，真正的房交會(huì)是1986年悄悄登上了歷史的舞臺(tái)。
80年代中期，城市里許多人住進(jìn)了單元房。單元樓與筒子樓和團(tuán)結(jié)戶相對(duì)，相當(dāng)于西方的公寓。住戶除了出入自己的單元之外，無需和別人共用空間，居住條件上升了一個(gè)大臺(tái)階。單元房是由廚房、衛(wèi)生間和房間連成的整體，必須在同一整體之內(nèi)。
三、商品房高速發(fā)展的時(shí)期(1990-1999)
90年代開始了商品房時(shí)代。1998年，成為中國房改進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段的一年，福利分房制度宣告終結(jié)，房改取得了突破性的進(jìn)展。人們?cè)诳蕖⑿�、怒、罵之余現(xiàn)實(shí)起來，房屋、樓價(jià)上升到人們?nèi)粘Ｉ钪凶铌P(guān)心的層面。新的住房時(shí)代開始了。
四、追求高質(zhì)量房產(chǎn)時(shí)期(2000-今天)
進(jìn)入到21世紀(jì)，中國住宅建設(shè)和商品住宅開發(fā)速度驚人。人們對(duì)房子的追求已經(jīng)不局限于寬敞、實(shí)用，而是要求良好的居住環(huán)境，不光要住得舒服，還要住得漂亮；居住選擇也同樣越來越多元，有高層住宅、復(fù)式樓、花園洋房和特色別墅等。隨著生活水平的提高，人們開始更多追求小區(qū)內(nèi)部和周邊各種配套設(shè)施，各種服務(wù)包括物業(yè)服務(wù)等等。
一個(gè)全新的人居時(shí)代已經(jīng)到來。
寫給市政的一封情書
胡東海
我來到住建局從事市政工程建設(shè)管理工作已七年有余，俗話說人有三年之痛，七年之癢，按年份來說，我也應(yīng)該是到了七年之癢這個(gè)階段了，但我似乎絲毫沒有感受到這種痛癢，相反我有一封情書要寫給它，這一切都得從我七年的工作經(jīng)歷說起。
近年來寧海市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)蓬勃發(fā)展，縣城建辦主要承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)管理工作，最多的一年在建及新建項(xiàng)目大大小小突破一百個(gè)，我很榮幸能參與管理寧海城區(qū)“一環(huán)四縱十橫”骨架路網(wǎng)中的興海路、興寧路、桃源中路、梅林南路、平安大道、金水路、人民東路、徐霞客大道、天明東路、民生路等一系列重大工程建設(shè)，在城市建設(shè)科、政策處理組等兄弟科室的支持下，在各個(gè)項(xiàng)目聯(lián)系科室的大力協(xié)助下，在城建辦主任王家飛的帶領(lǐng)下，我們攻克難關(guān)，全力以赴，突破瓶頸，力求盡善盡美保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)也給予了大力支持和高度關(guān)心，尤其是在路長制和工程“倒計(jì)時(shí)牌”制度的引導(dǎo)下，我們激昂的斗志徹底被激發(fā)，住建鐵軍精神告訴我們，工程管理一線的我們必須堅(jiān)定信心，迎難而上，全力以赴，因?yàn)槲覀儾皇且粋�(gè)人在戰(zhàn)斗，全局上下都在齊心協(xié)力為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，這七年，是同心同德的七年。
同樣是在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，當(dāng)我再一次凝望著因?yàn)槲覀兊呐Χ招略庐惖某鞘忻婷玻僖淮螌徱曃覀冞@份如此富有創(chuàng)造性的工作，再一次回味工作中成長的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，我們?cè)趺磿?huì)感到厭倦？又豈能不深愛呢？速度、質(zhì)量、提升、飛躍，這些都是我們住建兒女時(shí)時(shí)面對(duì)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。就如剛建成的興寧北路，面對(duì)線路長、體量大、交通流量大、地下管線復(fù)雜、社會(huì)影響面廣等種種困難，我們實(shí)行多項(xiàng)創(chuàng)新舉措并舉，用99天時(shí)間打通主車道，不到四分之一的合同工期完成合同額超過50%的體量，這就是“住建新速度”！
暢想在未來無數(shù)個(gè)7年中，我和我的工作都在成長，我們一次又一次地彼此欣賞，共同進(jìn)步。在“六爭攻堅(jiān)、三年攀高”的行動(dòng)中，我們既要嚴(yán)于律己、堅(jiān)守底線，又要勇攀高峰、不斷創(chuàng)新。我將始終以我微弱之燭光，為寧海市政建設(shè)貢獻(xiàn)綿薄之力。
房屋安全那些事兒
童璐璐
2012年12月16日，寧波徐戎三村2幢樓體突然倒塌導(dǎo)致1死1傷；2014年4月4日，奉化居敬小區(qū)29幢居民樓倒塌致1死7傷；2019年5月16日，上海發(fā)生廠房坍塌事故，5月20日，廣西發(fā)生酒吧坍塌事故……這一系列房屋安全事故對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來了巨大損失。
房屋安全問題涉及到千家萬戶，小小一塊磚，細(xì)細(xì)一條縫，都可能引發(fā)嚴(yán)重的安全問題。在幾次檢查中，我們也發(fā)現(xiàn)了因開挖地下室、拆改承重墻等違規(guī)裝修操作造成的房屋安全問題，主要原因就是人們對(duì)房屋結(jié)構(gòu)不了解，隨意拆改承重墻，導(dǎo)致墻體承載力嚴(yán)重不足，甚至超過了極限狀態(tài)，隨之而來的就是整體坍塌。
當(dāng)然，大家也不用太過擔(dān)心，因?yàn)橛形覀兎课莅踩芾砜�。今年上半年，我們科室配合綜合執(zhí)法局對(duì)自在城、學(xué)南家園等7處涉嫌違規(guī)裝修的住宅、非住宅房屋進(jìn)行現(xiàn)場查勘。在我們?nèi)粘z查的基礎(chǔ)上，第三方技術(shù)單位也在為我們助力。為進(jìn)一步提升寧�？h城市房屋安全管理工作，自2016年8月起，我們住建局向中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司寧海支公司購買了創(chuàng)新型城鎮(zhèn)住房綜合保險(xiǎn)項(xiàng)目，即采用“保險(xiǎn)+服務(wù)”的社會(huì)管理模式，為全縣城鎮(zhèn)房屋提供全面的安全保障及專業(yè)化的房屋安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測服務(wù)。
三年來，技術(shù)單位共進(jìn)行外觀巡查4萬多幢次，入戶檢查3000余戶，專項(xiàng)檢查17次，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患便立即與社區(qū)、街道以及綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行對(duì)接，現(xiàn)已對(duì)20處安全隱患進(jìn)行應(yīng)急維修處理。同時(shí)，加強(qiáng)裝修日常及專項(xiàng)巡查，對(duì)違規(guī)裝修進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防，開展裝修日常巡查210347幢次，對(duì)2608戶裝修房屋進(jìn)行提前預(yù)警，對(duì)違規(guī)業(yè)主進(jìn)行勸告并告知相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行執(zhí)法。項(xiàng)目實(shí)施以來，裝修巡查范圍內(nèi)的房屋違規(guī)裝修百分比明顯降低。
目前，第二輪“保險(xiǎn)+服務(wù)”工作已經(jīng)開展，保險(xiǎn)的范圍將由躍龍街道的5100余幢房屋，擴(kuò)展至寧海全縣的6067幢房屋，巡查的范圍擴(kuò)展至所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的房屋，并增加了外墻專項(xiàng)保險(xiǎn)。
房屋安全使用是一場全民戰(zhàn)爭，需持續(xù)提高群眾及基層管理者的房屋使用安全意識(shí)。接下來，我們將在第三方的技術(shù)支撐下，對(duì)后續(xù)工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高項(xiàng)目整體服務(wù)水平，充分構(gòu)建“保險(xiǎn)+服務(wù)”安全網(wǎng)，打贏房屋安全硬仗。
“住”以暖心“�！币园残�
盧宇
中國人歷來有房子情結(jié)，自古就把房子當(dāng)成安身立命之所。《漢書·元帝紀(jì)》說:“安土重遷，黎民之性；骨肉相附，人情所愿也。”有了房子就有了依托，生活就有了最基本的保障。房子是家的前提，家是幸福的源泉。所以住房是人民群眾最迫切、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的需要。
從事住房保障工作一年多以來，我強(qiáng)烈地感受到基層工作人員身上的責(zé)任之重大，也深刻地認(rèn)識(shí)到只有把保障對(duì)象當(dāng)成自己的親友，才能做到和他們感同身受，也就擁有了把工作做到極致的動(dòng)力和意志。我們要做黨和政府與人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，讓住房保障工作深入民心。
要真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，心中有愛是首要的。我們的服務(wù)對(duì)象大部分是城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭或個(gè)人，這些人中不乏殘疾的、臥床的、高齡的、失業(yè)的……由于工作、生活等各方面的壓力，導(dǎo)致他們往往有受挫和不滿情緒，我想他們比普通人更需要得到社會(huì)的關(guān)愛。所以我們?cè)诠ぷ髦斜仨氁o予他們真心的關(guān)愛，聽取他們真實(shí)的訴求，盡心幫助他們解決生活中的難題，讓他們感受到社會(huì)大家庭的溫暖、快樂。
在愛心的基礎(chǔ)上還要有誠心，真誠地和保障對(duì)象進(jìn)行交流，將有關(guān)的惠民政策如實(shí)相告，讓他們真正體會(huì)到我們工作人員“不是親人，勝似親人”的情誼，從而感受到民生工程的溫暖，那將是我們最大的成就感。
住房保障申請(qǐng)程序復(fù)雜嚴(yán)謹(jǐn)，我們必須對(duì)每一個(gè)申請(qǐng)家庭的情況進(jìn)行調(diào)查、審核，這就需要保障對(duì)象提供詳實(shí)的資料。難免會(huì)有保障對(duì)象因不清楚政策規(guī)定或不理解審核流程而頗有微詞，讓我們受氣、委屈，但我認(rèn)為我們基層服務(wù)人員應(yīng)該要有足夠的包容心和共情力，把耐心投入得多一些，再多一些，傾聽保障對(duì)象的要求，安撫他們的情緒，并為他們細(xì)致地講解政策。
我相信做好有愛心、誠心、耐心的服務(wù)，就會(huì)收獲老百姓信任的眼神。在這眼神里，不僅有對(duì)我們住房保障工作的贊許，更有對(duì)“以人為本，保障民生”政策的認(rèn)可。
我堅(jiān)信在以后的工作中，只要立足本職、傾情民生，尊重、理解、關(guān)心人民群眾，想他們所想、急他們所急、幫他們所需，時(shí)時(shí)處處替他們分憂解難，住房保障工作會(huì)為增進(jìn)民生福祉貢獻(xiàn)卓越的力量。
