縣委書(shū)記褚銀良
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。2015年以來(lái)，寧�？h在寧波市率先建立“第一書(shū)記”全日制駐村制度，先后有一百多名縣直機(jī)關(guān)單位選派的優(yōu)秀黨員干部駐村擔(dān)任黨組織“第一書(shū)記”，有效破解了部分農(nóng)村存在的黨組織軟弱渙散、重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力等問(wèn)題，真正讓農(nóng)村基層黨組織成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。
寧海縣把“第一書(shū)記”全日制駐村制度作為加強(qiáng)基層組織、推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鍛煉培養(yǎng)干部的有效途徑，有力有序推進(jìn)選派“第一書(shū)記”工作。一是按需定村、競(jìng)標(biāo)選才，實(shí)現(xiàn)“第一書(shū)記”精準(zhǔn)選派。采取“基層點(diǎn)單、競(jìng)爭(zhēng)上崗、對(duì)口派駐”的方式，把部門(mén)職能、干部特點(diǎn)和任職村實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，因村制宜精準(zhǔn)抓好“第一書(shū)記”選派工作。在選派范圍上體現(xiàn)需求導(dǎo)向、在選派對(duì)象上堅(jiān)持擇優(yōu)確定、在選派方式上注重供需對(duì)應(yīng)。二是資源下沉、抱團(tuán)幫扶，強(qiáng)化“第一書(shū)記”后盾支撐。實(shí)行“村村幫”結(jié)對(duì)共建，實(shí)行“1+X”組團(tuán)幫扶，強(qiáng)化支持保障。三是專(zhuān)題輔導(dǎo)、定期交流，提高“第一書(shū)記”履職能力。分階段開(kāi)展輔導(dǎo)培訓(xùn)，先培訓(xùn)后上崗，多形式搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，營(yíng)造實(shí)干爭(zhēng)先的濃厚氛圍。四是對(duì)標(biāo)承諾、跟蹤考核，激發(fā)“第一書(shū)記”創(chuàng)業(yè)激情。作出創(chuàng)業(yè)承諾，簽下駐村“軍令狀”；實(shí)施項(xiàng)目競(jìng)賽，強(qiáng)化“領(lǐng)頭雁”作用；注重跟蹤管理，嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)。一年多來(lái)，我們選派的“第一書(shū)記”活躍在農(nóng)村大舞臺(tái)，按照“形象第一、魄力第一、追求第一、業(yè)績(jī)第一”的目標(biāo)要求，切實(shí)扛起“第一”職責(zé)，并以新理念、新技能和新方法，打開(kāi)了農(nóng)村工作新局面，夯實(shí)了基層組織基礎(chǔ)，形成了激活農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的“鯰魚(yú)效應(yīng)”，培育了一支作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部隊(duì)伍。
在實(shí)施“第一書(shū)記”全日制駐村制度過(guò)程中，我們深切體會(huì)到，“第一書(shū)記”選派工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要注重全縣上下凝心聚力、齊抓共管。我們堅(jiān)持縣委書(shū)記主抓，組織部門(mén)牽頭主推、派出單位后盾支撐、涉農(nóng)部門(mén)政策傾斜，通過(guò)“第一書(shū)記”全面帶動(dòng)人往農(nóng)村走、錢(qián)往農(nóng)村投、政策往農(nóng)村送，形成了激活涉農(nóng)資源優(yōu)化整合的“酵母效應(yīng)”。在基層一線培養(yǎng)鍛煉干部是年輕干部成長(zhǎng)的一般規(guī)律，要注重放大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部的“賽馬效應(yīng)”。我們選派機(jī)關(guān)干部駐村擔(dān)任“第一書(shū)記”，引導(dǎo)他們自覺(jué)把農(nóng)村廣闊天地作為鍛煉成長(zhǎng)的“訓(xùn)練場(chǎng)”，通過(guò)與群眾朝夕相處、為群眾傾心辦事，更加熟悉基層、了解農(nóng)村、增進(jìn)對(duì)群眾的感情，在艱苦復(fù)雜環(huán)境中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、苦心志、勞筋骨，加速培育一支熟悉基層工作、工作作風(fēng)優(yōu)良、實(shí)踐能力較強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍。精準(zhǔn)施策是提高“第一書(shū)記”工作成效的關(guān)鍵，要注重直面短板抓發(fā)展、善做善成抓落實(shí)。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，各村情況不一。我們選派的“第一書(shū)記”到村任職后，第一時(shí)間走村入戶(hù)訪問(wèn)民情，找準(zhǔn)短板對(duì)癥下藥，明確目標(biāo)作出承諾，并在一系列跟蹤督查、考核激勵(lì)等措施倒逼下，做到勇挑擔(dān)子拼命干、多花心思主動(dòng)干、帶領(lǐng)干群一塊干，有效形成各項(xiàng)工作“提速增效、一抓到底”的勢(shì)頭，取得了“件件落實(shí)、群眾滿(mǎn)意”的效果。推動(dòng)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展是檢驗(yàn)“第一書(shū)記”選派工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，要注重兼顧工作特效和工作長(zhǎng)效�！暗谝粫�(shū)記”要真正持續(xù)發(fā)揮駐村效應(yīng)，不僅要破解眼前重點(diǎn)難點(diǎn)工作，更要注重打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、利長(zhǎng)效。“第一書(shū)記”到村任職后不僅要辦實(shí)事、破難題、治環(huán)境，還要把更多精力放在建強(qiáng)村級(jí)組織班子、培養(yǎng)后備干部梯隊(duì)、規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理、提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“造血功能”、健全長(zhǎng)效機(jī)制等基礎(chǔ)性工作上，把固本強(qiáng)基進(jìn)行到底。
(原載《求是》2016/21)
